Решение № 1-109/2014 2-1-1089/2020 2-1-1089/2020~М-1-941/2020 М-1-941/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 1-109/2014

№ 2-1-1089/2020

№1-109/2014


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Байдина С.М., при секретаре Сергеевой Л.А.

с участием:

истца ФИО1 и ее представителя ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) в котором просила признать решение ответчика от 06.07.2020 №1-109/2014 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 09 месяцев 28 дней, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 07.04.2020 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 07.04.2020 года обратилась в УПФР в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, которая устанавливается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 06.07.2020 года ответчиком отказано в установлении досрочной пенсии, поскольку по мнению УПФР стаж на соответствующих видах работ на дату подачи заявления составил 29 лет 06 месяцев 08 дней. При этом пенсионный фонд не зачел некоторые периоды работы в стаж, дающий право на установление льготной пенсии, частности периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 09 месяцев 28 дней. Не согласна с решением Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, полагает, что данным отказом нарушено ее право, гарантированное конституцией, считает что период работы 09 месяцев 28 дней должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные исковые требования поддержали, уточнив их в части даты назначения пенсии, при этом просили назначить пенсии с момента возникновения права на нее. В остальной части исковые требования оставили без изменений, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признала, полагала, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку находясь на курсах повышения квалификации истец, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не осуществляла, так как была занята повышением своего профессионального уровня в целях обновления теоретических и практических знаний, в то время как в соответствии с Правилами 516 в стаж, дающий право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Заслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, то есть страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Однако в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, пенсия назначается ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не боле чем за 6 месяцев до наступления таких сроков. Это означает, что если стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выработан в 2019 году, то пенсия назначается на 6 месяцев позднее этой даты.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Как следует из материалов дела решением ГУ УПФР в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) от 06.07.2020 года №1-109/2014 ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, не зависимо от их возраста, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Из указанного решения следует, что стаж ФИО1, на дату подачи заявления (07.04.200) составил 29 лет 06 месяцев 08 дней.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, с 10.01.2000 по 12.02.2000, с 06.09.2004 по 30.10.2004, с 11.01.2010 по 27.02.2010, с 04.10.2010 по 04.02.2011, с 28.02.2016 по 26.03.2016 и с 17.06.2017 по 25.06.2017.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 с 03.10.1988 по 31.05.1990 (с перерывами) работала в качестве медицинской сестры в ГКБ №1-109/2014 <адрес>, 20.03.1991 по 02.12.1996 в качестве фельдшера, врача-интерна, врача-терапевта в <адрес> участковой больнице <адрес> ЦРБ, с 03.12.1996 по 31.08.2006 в качестве врача-терапевта, в МУ «<адрес> РБ», с 01.09.2006 по 30.04.2010 в качестве врача в МУЗ «<адрес> ЦРБ», с 01.06.2010 по 07.09.2017 в качестве врача в НУЗ «Узловая поликлиника на <адрес> ОАО РЖД», с 09.09.2017 по 29.08.2018 в качестве врача в ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» <адрес>.

Согласно приказа № 1 от 05.01.2000 по <адрес> больнице ФИО1 – участковый врач терапевт командирована на цикл усовершенствования с 10.01.2000 по 12.02.2000 вг. <адрес>. В соответствии со свидетельством о повышении квалификации ФИО1 с 10.01.2000 по 12.02.2000повышаола свою квалификацию в Уральской государственной медицинской академии по избранным вопросам терапии.

Приказом № 90 по МУ <адрес> больница ФИО1 – участковый врач терапевт командирована в <адрес> сроком на 55 дней с 06.09. по 30.10.2004на курсы повышения квалификации. Согласно свидетельства о повышении квалификации ФИО1 с 06.09.2004 по 30.10.2004 повышала свою квалификацию с Уральской государственной медицинской академии по вопросам терапии.

Приказом № 3-У от 12.01.2010 ФИО1 – врач терапевт участковый, командирована в <адрес> на цикл усовершенствования «Современные вопросы терапии», с 11.01.2010 по 27.02.2010, с сохранением средней заработной платы по основному месту работы. Согласно свидетельства о повышении квалификации ФИО1 с 11.01.2010 по 27.02.2010повышала свою квалификацию в ГОУ ВПО УГМА Росздрава по современным вопросам терапии.

В соответствии с приказами№ 177к от 29.09.2010 и 235/к от 23.12.2010 НУЗ «Узловая поликлиника на станции <адрес> ОАО «РЖД» ФИО1 направлялась в командировку в <адрес> сроком на 89 дней с 04.10.2010 по 31.12.2010 и сроком 35 дней с 01.01.2011 по 04.02.2011 с целью переподготовки по теме «Функциональная диагностика». Факт прохождения переподготовки подтверждается Дипломом о профессиональной переподготовке и соответствующим сертификатом.

Приказом НУЗ «Узловая поликлиника на станции Красноуфимск ОАО «РЖД» № 25/к от 24.02.2016 ФИО1 была направлена в командировку в <адрес> с 28.02.2016 по 26.03.2016 на повышение квалификации «Функциональная диагностика», прохождение курса повышения квалификации подтверждается соответствующим удостоверением.

Приказом НУЗ «Узловая поликлиника на станции Красноуфимск ОАО «РЖД» № 74/к от 13.06.2017 ФИО1 была направлена в командировку в <адрес> с 17.06.2017 по 25.06.2016 на повышение квалификации «Основы энцефалографического мониторинга», прохождение курса повышения квалификации подтверждается соответствующим удостоверением.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды ответчиком нее оспаривается.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что с заявлением о назначении пенсии она обратилась 07.04.2020 года.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в период работы в учреждениях здравоохранения ФИО1 проходила курсы прохождения квалификации, при этом на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась приказами работодателя, трудовые отношения истца и работодателя не прекращались.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в том числе в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 названного федерального закона, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному закону. Так при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При этом под годом возникновения права на страховую пенсию по старости следует понимать год, в котором гражданин приобретает (т.е. вырабатывает) стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

Однако в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, пенсия назначается ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Это означает, что если стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выработан в 2019 году, то пенсия назначается на 6 месяцев позднее этой даты.

Поскольку с учетом периодов курсов повышения квалификации, необходимый 30 летний стаж истец выработала 03.08.2019, пенсия может быть ей назначена через 6 месяцев с этой даты, но не ранее дня обращения за пенсией, то есть не ранее 07.04.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 10.01.2000 года по 12.02.2000 года;

- с 06.09.2004 года по 30.10.2004 года;

- с 11.01.2010 года по 27.02.2010 года;

- с 04.10.2010 года по 04.02.2011 года;

- с 28.02.2016 года по 26.03.2016 года;

- с 17.06.2017 года по 25.06.2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Байдин