Решение № 2А-2664/2018 2А-2664/2018~М-2414/2018 М-2414/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-2664/2018

Дело № 2а-2664/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 24 июля 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Болмашновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование административного иска указал, что 28.03.2012г. в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. По состоянию на 13.05.2018г. за ней имеется задолженность в сумме 64 905 руб. 35 коп., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016г. в сумме 38 712 руб. 96 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 4 квартал 2016г. в сумме 3 796 руб. 85 коп,, пени по страховым взносам в сумме 22 395 руб. 54 коп. В связи с этим, в адрес административного ответчика направлены требования об уплате задолженности в добровольном порядке. Однако, требования не исполнены. 26.09.2017г. заместителем начальника инспекции вынесено постановление № о взыскании налога, пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика. 04.10.2017г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. Ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ определено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Указанная задолженность до настоящего времени не погашена. Просит установить для ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству №-ИП временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, причин неявки в судебное заседание суду не сообщила.

Заинтересованные лица, судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, и.о. начальника отдела-старший судебный пристав ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, представитель УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, просят рассмотреть в их отсутствие.

Суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года № 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление судом обоснованно удовлетворено.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что 28.03.2012г. в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

По состоянию на 13.05.2018г. за ней имеется задолженность в сумме 64 905 руб. 35 коп., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016г. в сумме 38 712 руб. 96 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 4 квартал 2016г. в сумме 3 796 руб. 85 коп., пени по страховым взносам в сумме 22 395 руб. 54 коп. В связи с этим, в адрес административного ответчика направлены требования об уплате задолженности в добровольном порядке. Однако, требования не исполнены.

26.09.2017г. заместителем начальника инспекции вынесено постановление № о взыскании налога, пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика.

04.10.2017г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

До настоящего времени никаких действий со стороны административного ответчика по погашению задолженности не предпринималось. Каких-либо уважительных причин не исполнения исполнительного документа со стороны административного ответчика суду не предоставлено.

Из отобранного судебным приставом-исполнителем объяснения ФИО1 следует, что о наличии возбуждении исполнительного производства ей известно, погашение задолженности не производится в связи с недостаточностью денежных средств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> временное ограничение права выезда за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ф. Бойкова