Решение № 2-1052/2016 2-65/2017 2-65/2017(2-1052/2016;)~М-1034/2016 М-1034/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-1052/2016

Дело № 2-65/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Углегорск 19 января 2017 года

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи – Серазетдинова Г.О.,

при секретаре – Бугорской В.В.,

с участием заместителя Углегорского городского прокурора Москаленко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Углегорского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению спорта районного спортивного комплекса «Углегорский» Углегорского муниципального района Сахалинской области о возложении обязанности организовать место для накопления, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства до их передачи в специализированную организацию, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03»,

УСТАНОВИЛ:

19 декабря 2016 года заместитель Углегорского городского прокурора обратился в Углегорский городской суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению спорта районного спортивного комплекса «Углегорский» Углегорского муниципального района Сахалинской области (далее МБУС РСК «Углегорский» УМР) о возложении обязанности организовать место для накопления, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства до их передачи в специализированную организацию, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03», в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в силу.

В обосновании исковых требований указал, что Углегорской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в части организации мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Проверкой установлено, что в деятельности МБУС РСК «Углегорский» УМР образуются, в том числе такие виды отходов, как отработанные ртутьсодержащие лампы, которые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), отнесены к отходам 1 класса опасности. МБУС РСК «Углегорский» УМР, расположенной по адресу: <...>, для освещения помещений используются ртутьсодержащие лампы. Однако, организация мест для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп до их передачи в специализированные организации ответчиком в нарушение требований законодательства не производится, в связи с чем ртутьсодержащие отходы бесконтрольно накапливаются в помещениях ответчика, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Считают, что ответчиком нарушаются права неопределенного круга лиц, на предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности и жизнедеятельности будущих поколений.

Просит суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение спорта районный спортивный комплекс «Углегорский» Углегорского муниципального района Сахалинской области организовать место для накопления, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства до их передачи в специализированную организацию, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03», в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в силу.

В судебном заседании заместитель Углегорского городского прокурора Москаленко Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик МБУС РСК «Углегорский» УМР в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО1 представил в суд ходатайство о согласии с исковыми требованиями Углегорского городского прокурора о возложении обязанности организовать место для накопления, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства до их передачи в специализированную организацию в полном объеме и их признании. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения прокурора, а также положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно положений ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из п.п. 4,5 Постановления Правительства РФ от 03 сентября 2010 года № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» следует, что потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» следует, что условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны).

В судебном заседании установлено, что ответчиком требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не исполняются, чем нарушается закрепленное ст. 42 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения ответчиком требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье человека.

Из приведенных выше норм законодательства следует, что обязанность по организации мест накопления ртутьсодержащих отходов до их передачи специализированным организациям лежит на юридическом лице.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая характер действий, которые должен произвести ответчик, суд считает срок в один месяц со дня вступления в законную силу решения суда разумным и достаточным.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, а также статей 333.19, 333.36 Налогового кодекса РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет Углегорского муниципального района, поскольку прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Углегорского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению спорта районного спортивного комплекса «Углегорский» Углегорского муниципального района Сахалинской области о возложении обязанности организовать место для накопления, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства до их передачи в специализированную организацию – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение спорта районный спортивный комплекс «Углегорский» Углегорского муниципального района Сахалинской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать место для накопления, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства до их передачи в специализированную организацию.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения спорта районного спортивного комплекса «Углегорский» Углегорского муниципального района Сахалинской области государственную пошлину в доход бюджета Углегорского муниципального района в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий Г.О. Серазетдинов