Решение № 2-40/2020 2-779/2019 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-40/2020

Дело № 2-40/2020 15 мая 2020 года

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Улицкой Н.В.,

при секретаре Голубничевой О.В.

с участием помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Ульяновской И.С.

15 мая 2020 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круг лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, жилищно-коммунального хозяйства

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круг лиц к ООО «Управление отходами – Волгоград» о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, жилищно-коммунального хозяйства.

В обосновании иска указал, что в октябре 2019 года прокуратурой Октябрьского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, жилищно-коммунального законодательства в деятельности ООО «Управление отходами - Волгоград».

По результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Волгоградской области 06.08.2018 комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области с ООО «Управление отходами - Волгоград» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Волгоградской области.

Приказами комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 №21, от 20.12.2018 №47/23 установлены нормативы накопления ТКО на одного проживающего в индивидуальном жилом доме - 0,203 куб.м., а также предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2019 по 31.12.2019 - 557,86 рублей за куб.м.

Таким образом, в связи с вышеуказанными изменениями жилищного законодательства с 01.01.2019 услуги по обращению с ТКО подлежат оплате всеми физическими лицами в пользу регионального оператора - ООО «Управление отходами - Волгоград».

Проверкой установлено, что ООО «Управление отходами - Волгоград» на территории Октябрьского района оказывает услуги по обращению с ТКО на основании договора на оказание услуг №10-з от 22.01.2019, заключенного с ООО «Чистый район».

Согласно информации ООО «Управление отходами - Волгоград» от 03.10.2019 на территории п. Тихий Октябрьского района Волгоградской области начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО осуществляется 21 абоненту, на территории х. ФИО1 Октябрьского района Волгоградской области - 11 абонентам.

Вместе с тем, ввиду отсутствия подъездных путей, пригодных, по мнению ООО «Управление отходами - Волгоград», для проезда транспортных средств, вывоз ТКО у жителей п. Тихий и х. ФИО1 фактически не осуществляется, в связи с чем производится перерасчет начисленной платы.

Иными словами, ООО «Управление отходами - Волгоград» самоустранилось от исполнения обязанности по сбору, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, закрепленную за региональными операторами в силу ч.1 ст. 24.6 Федерального закона №89-ФЗ.

Изложенная ситуация вынуждает жителей п. Тихий и х. ФИО1 Октябрьского района Волгоградской области нарушать законодательство в сфере охраны окружающей среды, поскольку вынуждает их хранить и уничтожать ТКО самостоятельно и в неустановленных для этого местах, что нарушает основные принципы государственной политики в области обращения с отходами, закрепленными в ст. 3 Федерального закона №89-ФЗ.

Указанные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей лицами, ответственными за работу на данном направлении, а также ослабленном контроле со стороны руководства за работой подчиненных сотрудников.

С учетом уточненных исковых требований прокурор просит обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу организовать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующих у жителей п. Тихий и х. ФИО1 Октябрьского района Волгоградской области с площадок временного накопления твердых коммунальных отходов, оборудованных в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года №64.

Помощник прокурора Светлоярского района Волгоградской области Ульяновская И.С. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Прокурор Октябрьского района Волгоградской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ООО «Управление отходами – Волгоград», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, возражений не представил.

Представитель третьего лица администрации Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Представитель третьего лица администрации Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Представитель третьего лица администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Представитель третьего лица ООО «Чистый район», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Федерльной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Выслушав помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Ульяновскую И.С., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 3 от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами отнесена охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Исходя из положений ч.1 ст.24.6 Федерального закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.1, 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

В соответствии с ч.8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность граждан по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В судебном заседании установлено, что по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Волгоградской области 06.08.2018 комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области с ООО «Управление отходами - Волгоград» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Волгоградской области.

Приказами комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 №21, от 20.12.2018 №47/23 установлены нормативы накопления ТКО на одного проживающего в индивидуальном жилом доме - 0,203 куб.м., а также предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2019 по 31.12.2019 - 557,86 рублей за куб.м.

Таким образом, в связи с вышеуказанными изменениями жилищного законодательства с 01.01.2019 услуги по обращению с ТКО подлежат оплате всеми физическими лицами в пользу регионального оператора - ООО «Управление отходами - Волгоград».

Проверкой установлено, что ООО «Управление отходами - Волгоград» на территории Октябрьского района оказывает услуги по обращению с ТКО на основании договора на оказание услуг №10-з от 22.01.2019, заключенного с ООО «Чистый район».

Согласно информации ООО «Управление отходами - Волгоград» от 03.10.2019 на территории п. Тихий Октябрьского района Волгоградской области начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО осуществляется 21 абоненту, на территории х. ФИО1 Октябрьского района Волгоградской области - 11 абонентам, однако из-за отсутствия подъездных путей, пригодных, по мнению ООО «Управление отходами - Волгоград», для проезда транспортных средств, вывоз ТКО у жителей п. Тихий и х. ФИО1 фактически не осуществляется, в связи с чем производится перерасчет начисленной платы.

Таким образом, ООО «Управление отходами - Волгоград» самоустранилось от исполнения обязанности по сбору, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, захоронении твердых коммунальных отходов, закрепленной за региональными операторами в силу ч.1 ст. 24.6 Федерального закона №89-ФЗ.

В этой связи, суд находит требования Прокурора Октябрьского района Волгоградской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круг лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, жилищно-коммунального хозяйства– удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу организовать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующих у жителей п. Тихий и х. ФИО1 Октябрьского района Волгоградской области с площадок временного накопления твердых коммунальных отходов, оборудованных в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года №64.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 мая 2020 года.

Председательствующий Н.В. Улицкая