Решение № 2-1901/2019 2-1901/2019~М-1031/2019 М-1031/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1901/2019

< > Дело № 2-1901/2019

УИД 35RS0001-02-2019-001027-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кургузкиной Н.В.,

при секретаре Цикиной О.В.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце Вологодской области (Межрайонное) об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце Вологодской области (Межрайонное) об оспаривании решения, в обоснование требований указав, что она работает учителем в МАОУ < ><адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнялось более 25 лет педагогической деятельности в учреждениях образования, в связи с чем, считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении пенсии в комиссию по назначению пенсий ГУ - УПФ по г. Череповцу и району. Комиссия рассмотрела заявление и ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение за №, которым отказала в удовлетворении просьбы. Зачли в стаж только 23 года 02 месяцев 24 дня. Не зачли в льготный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период участия в смотре-конкурсе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в пришкольном лагере для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она не согласна с решением комиссии, данное решение нарушает ее пенсионные права. В оспариваемый период она работала в должности учителя, как педагогический работник, обязана была периодически проходить обучение на курсах повышения квалификации. В силу требований закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Также полагает, что в льготный стаж подлежит включению период участия в смотре-конкурсе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Участие в конкурсе проходило по распоряжению управления образования <адрес>, конкурс являлся профессиональным, в нем учитывалось профессиональное мастерство педагогов. На конкурс была направлена приказом руководителя образовательного учреждения с сохранением заработной платы. В связи с тем, что участие в конкурсе было связано с совершенствованием профессиональных навыков, а также в связи с тем, что работодатель произвел отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за этот период в полном объеме, указанный период должен быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. Также необоснованно исключен из льготного стажа также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в отказе ПФР период ошибочно обозначен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В указанный период она была привлечена к работе в пришкольном лагере, который организуется по приказу руководителя учреждения. К работе в лагере привлекаются педагоги < > Таким образом, работа в лагере была педагогической в рамках трудовых отношений с образовательной организацией, а потому также должна быть включена в льготный стаж.

Истец просит признать незаконным, нарушающим пенсионные права, решение комиссии по назначению пенсий ГУ- УПФ РФ по г. Череповцу и Череповецкому району от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Череповцу и Череповецкому району включить в специальный стаж для льготного назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период участия в смотре-конкурсе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в пришкольном лагере для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (Межрайонное) не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования не признают, по основаниям, изложенным в решении.

Суд, выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области (в настоящее время ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет) по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату определения права – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составляет 23 года 02 месяца 24 дня.

Отказано в зачете в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — курсы повышения квалификации, в соответствии с Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – освобождение на смотр-конкурс, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лагере, так как данное учреждение не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята учителем физкультуры в < >, с ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время ФИО1 работает в МОУ < > в должности учителя физкультуры.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

В период работы направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

То обстоятельство, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу сохранялась средняя заработная плата, то суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в педагогический стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Таким образом, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665).

В силу п. 9 указанного Постановления, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Как следует из материалов дела, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на период действия школьного лагеря (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 была направлена работодателем для работы в лагерь, в котором также осуществляла педагогические трудовые функции. На основании вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была освобождена от учебной нагрузки с сохранением заработной платы для участия в городском смотре-конкурсе < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с приказом управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что данный конкурс являлся профессиональным, то есть, конкурсом, где учитывалось профессиональное мастерство педагогов. ФИО1 направлена была на конкурс приказом руководителя образовательного учреждения с сохранением заработной платы. В связи с тем, что участие в конкурсе было связано с совершенствованием профессиональных навыков, а также в связи с тем, что работодатель произвел отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за этот период в полном объеме, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать частично незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (Межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в пришкольном лагере; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участие в смотре-конкурсе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 20 мая 2019 года.

Судья < > Н.В. Кургузкина