Решение № 2-4208/2023 2-440/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-4208/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сироткиной М.И.,

при секретаре Семикиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 63RS0041-01-2023-004839-85 (производство № 2-440/2024) по иску прокурора Волжского района Самарской области в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий по постановке на регистрационный учет иностранных граждан недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волжского района Самарской области, действуя в интересах Российской Федерации, обратился с исковым заявлением к ответчику о признании действий по постановке на регистрационный учет иностранных граждан недействительными, мотивировав свои требования тем, что приговором мирового судьи судебного участка №131 Волжского судебного района Самарской области от 06.03.2023 ФИО1, ... года рождения, признана виновной в совершении девяти преступлений, предусмотренных статьей 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Приговором мирового судьи установлено, что ФИО1 в период с 16.07.2022 по 30.07.2022, действуя умышленно, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, действуя против установленного законом порядка управления, в нарушение требований статьи 7 Федерального закона №109-ФЗ своими противоправными умышленными действиями создала условия для незаконного пребывания 62 иностранных граждан на территории Российской Федерации, путем фиктивной постановки на учет с указанием их места пребывания по адресу жилого помещения, собственником которого является ФИО2: ....

По вышеуказанному адресу расположен частный, одноэтажный дом, общей площадью 14,4 кв.м., но фактически дом жилым не является, так как там отсутствуют условия для проживания, а именно нет части стены, окна не застеклены, пол частично обвален.

Из показаний ..., данных в ходе предварительного расследования, следует, что в настоящее время она не работает, проживает на пенсию по инвалидности сожителя ..., на бирже труда не состоит. От своих знакомых она узнала, что можно заработать денег, ставя иностранцев на миграционный учет по месту нахождения объекта недвижимости. За оказанные услуги от иностранных граждан получала денежные средства, которыми распоряжалась в личных целях.

Неоднократность и системность совершения ФИО1 противоправных действий в виде фиктивной постановки на учет иностранных граждан с указанием их места пребывания по адресу жилого помещения, собственником которого является ФИО1 подтверждается вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № 131 Волжского судебного района Самарской области от 19.12.2022, которым ФИО1 признана виновной в совершении 9 преступлений, предусмотренных ст. 322.3 УК РФ.

В силу приведенных норм закона иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, однако ФИО1 своими действиями лишила возможности OPBP УВМ ГУ МВД России по Самарской области, а также органы, отслеживающие исполнение правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации, осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации.

Истец просил суд запретить совершать ФИО1, ... г.р., зарегистрированной по адресу: .... паспорт: серия ..., действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., используемого в качестве места массовой регистрации.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания от помощника прокурора Ленинского района г. Самары Самарской области Тарасовой Ю.Р. поступила телефонограмма о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные требования поддерживает и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, причины неявки не сообщила, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не направила, извещена надлежащим образом путем направления судебной повестки по адресу регистрации.

Третье лицо – представитель ОРВР УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания был извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не сообщил.

Третье лицо – представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по Волжскому району Самарской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания был извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Учитывая неявку в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, мнение представителя истца, суд, принимая во внимание требования ст.233 ГПК РФ, считает необходимым рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения нрава каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ст.1 ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.

Согласно ст.4 ч.1 ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется в целях: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

Согласно ст.4 ч.4 ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.7 ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст.12 ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет следующие полномочия: миграционный учет, контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета.

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Из материалов дела следует, что приговором мирового судьи судебного участка № 131 Волжского судебного района Самарской области от 06.03.2023 ФИО1 признана виновной в совершении 9 преступлений, предусмотренных статьей 322.3 УК РФ.

Судом установлено, что ФИО1 ..., в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут осуществила фиктивную постановку на учет по месту пребывания восьми иностранных граждан, путем внесения заведомо ложных сведений в бланки уведомлений о прибытии иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации по месту регистрации о том, что является принимающей стороной иностранных граждан в жилом помещении по адресу....

- 19.07.2022, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут осуществила фиктивную постановку на учет по месту пребывания тринадцати иностранных гражданин, путем внесения заведомо ложных сведений в бланки уведомлений о прибытии иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации по месту регистрации о том, что является принимающей стороной иностранных граждан в жилом помещении по адресу: ....

- 20.07.2022 по 23 июля 2022, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут осуществила фиктивную постановку на учет по месту пребывания пяти иностранных граждан, путем внесения заведомо ложных сведений в бланки уведомлений о прибытии иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации по месту регистрации о том, что является принимающей стороной иностранных граждан в жилом помещении по адресу: ....

- 21.07.2022, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут осуществила фиктивную постановку на учет по месту пребывания шести иностранных граждан, путем внесения заведомо ложных сведений в бланки уведомлений о прибытии иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации по месту регистрации о том, что является принимающей стороной иностранных граждан в жилом помещении по адресу: ....

-22.07.2022, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут осуществила фиктивную постановку на учет по месту пребывания шести иностранных граждан, путем внесения заведомо ложных сведений в бланки уведомлений о прибытии иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации по месту регистрации о том, что является принимающей стороной иностранных граждан в жилом помещении по адресу: ....

-25.07.2022, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут осуществила фиктивную постановку на учет по месту пребывания четырех иностранных граждан, путем внесения заведомо ложных сведений в бланки уведомлений о прибытии иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации по месту регистрации о том, что является принимающей стороной иностранных граждан в жилом помещении по адресу: ....

-26.07.2022, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут осуществила фиктивную постановку на учет по месту пребывания семи иностранных гражданин, путем внесения заведомо ложных сведений в бланки уведомлений о прибытии иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации по месту регистрации о гом, что является принимающей стороной иностранных граждан в жилом помещении по адресу: ....

-27.07.2022 по 29 июля 2022, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут осуществила фиктивную постановку на учет по месту пребывания тринадцати иностранных гражданин, путем внесения заведомо ложных сведений в бланки уведомлений о прибытии иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации по месту регистрации о гом, что является принимающей стороной иностранных граждан в жилом помещении по адресу: ....

-30.07.2022, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут осуществила фиктивную постановку на учет по месту пребывания трех иностранных гражданин, путем внесения заведомо ложных сведений в бланки уведомлений о прибытии иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации по месту регистрации о гом, что является принимающей стороной иностранных граждан в жилом помещении по адресу: ....

Указанным приговором установлено, что в нарушение требований ч. 3 ст. 7 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ФИО1 своими противоправными умышленными действиями создала условия для незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Так в силу данной нормы закона иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, однако ФИО1 своими действиями лишила возможности ОВМ У МВД России по г. Тольятти, а также органы, отслеживающие исполнение правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации, осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 32 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной указом президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 344 одним из основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области государственной миграционной политики является противодействие незаконной миграции, профилактика, предупреждение, выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, а также совершенствование мер ответственности за такие нарушения.

Вместе с тем, отсутствие надлежащего учета и контроля за иностранными гражданами в данной сфере препятствует развитию программ социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в общество, а также своевременному принятию мер, блокирующих возникновение пространственной сегрегации, формированию этнических анклавов, социальной исключенности отдельных групп граждан.

При указанных выше обстоятельствах и изложенных нормах суд считает иск прокурора Волжского района Самарской области подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Истец от уплаты госпошлины освобожден в силу закона. Госпошлина в сумме 400 руб. взыскивается с ответчика, не освобожденного от её уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.10, 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Волжского района Самарской области в интересах РФ, удовлетворить.

Запретить ФИО1, ... г.р., зарегистрированной по адресу: .... паспорт серия ..., совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., используемого в качестве места массовой регистрации.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлины в размере 400 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.02.2024 г.

Судья М.И. Сироткина