Решение № 2-2155/2021 2-2155/2021~М-1441/2021 М-1441/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2155/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года Центрального районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Новиковой С.С.,

с участием:

представителя истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенности ФИО1,

истицы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области в защиту интересов ФИО2 к АО «УК Центрального района» об обязании исполнить предписания № 02-07/278 от 25.12.2020,

установил:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд в интересах ФИО2 с указанным иском, ссылаясь на то, что в рамках рассмотрения обращения граждан-собственников помещения в многоквартирном <адрес> по вопросу нарушения их жилищных прав, а именно, соблюдения качества предоставления коммунальных услуг (газоснабжения), а также требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (дымовых и вентиляционных каналов), на основании приказа от 18.12.2020 № 1206 инициировала внеплановую выездную проверку по жилищному надзору в отношении АО «УК Центрального района». В ходе проведенной внеплановой выездной проверки выявлены нарушения, составлен акт проверки № 02-05/1063 от 25.12.2020, где установлено, что целостность дымовентиляционных каналов подъездов №№ <адрес> нарушена. Также ответчику выдано предписание № 02-07/278 от 25.12.2020, сроком исполнения до 26.02.2021. Согласно данному предписанию АО «УК Центрального района» необходимо восстановить дымовентиляционные каналы подъездов №№ <адрес>, предоставить договор и акты специализированной организации о проведении обследования и техническом состоянии дымоходов и вентканалов квартир дома с 01.07.2020, договор на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение. С целью проверки исполнения предписания № 02-07/278 от 25.12.2020, приказом заместителя государственной жилищной инспекции Воронежской области № 395 от 26.02.2021 инициирована внеплановая выездная проверка по жилищному надзору в отношении АО «УК Центрального района», в ходе которой установлено, что указанное предписание не исполнено. В связи с чем было выдано повторное предписание № 02-07/185 от 12.03.2021, сроком исполнения до 11.05.2021. В государственную жилищную инспекцию Воронежской области обратился собственник помещения <адрес> г. Воронежа - ФИО2 с заявлением, в котором она просит подать иск в суд о понуждении АО «УК Центрального района» исполнить предписание № 02- 07/278 от 25.12.2020, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д. 4-8).

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенности ФИО1, истица ФИО2 просили заявленные исковые требования удовлетворить, пояснив, что до настоящего времени указанное предписание ответчиком не исполнено.

Ответчик АО «УК Центрального района» о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела истица ФИО2 проживает в <адрес>.

04.12.2020 истица обратилась в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области с заявление о приостановке газоснабжения (л.д. 12).

Кроме того, в адрес инспекции для рассмотрения поступило обращение жителей подъезда № <адрес>, адресованное Губернатору Воронежской области по вопросу отключения газа и горячей воды (л.д. 14).

В рамках рассмотрения обращения граждан - собственников помещения в многоквартирном <адрес> по вопросу нарушения их жилищных прав, а именно, соблюдения качества предоставления коммунальных услуг (газоснабжения), а также требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (дымовых и вентиляционных каналов), на основании приказа государственной жилищной инспекции Воронежской области от 18.12.2020 № 1206 (л.д. 15-18) инициирована внеплановая выездная проверка по жилищному надзору в отношении АО «УК Центрального района», о чем ответчик был проинформирован уведомлением от 21.12.2020 № 2013-13 (л.д. 20).

Согласно акту проверки № 02-05/1063 от 25.12.2020 установлено, что целостность дымовентиляционных каналов подъездов №№ <адрес> нарушена; выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно, п. 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 - ненадлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома (с газовым оборудованием) (л.д. 21-22).

В отношении АО «УК Центрального района» выдано предписание № 02-07/278 от 25.12.2020 - восстановить дымовентиляционные каналы подъездов №№ <адрес>, предоставить договор и акты специализированной организации о проведении обследования и техническом состоянии дымоходов 26.02.2021 и вентканалов квартир дома с 01.07.2020, договор на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования (ВДГО); срок исполнения до 26.02.2021 (л.д. 23).

16.02.2021 ответчик обратился в инспекцию с просьбой продлить срок исполнения предписания до 01.09.2021 в связи со сложностью проведения работ (л.д. 31), которая была отклонена в связи с нецелесообразностью (л.д. 32).

С целью проверки исполнения предписания № 02-07/278 от 25.12.2020 по опросу проверки соблюдения требований по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, приказом заместителя государственной жилищной инспекции Воронежской области № 395 от 26.02.2021 (л.д. 33-34) инициирована внеплановая выездная проверка по жилищному надзору в отношении АО «УК Центрального района».

По результатам данной проверки составлен акт проверки №02-05/397 от 12.03.2021 (л.д. 41-43), которым установлено, что названное выше предписание не исполнено. В соответствии с чем было выдано повторное предписание № 02-07/185 от 12.03.2021, сроком исполнения до 11.05.2021 (л.д. 54).

Согласно объяснениям участников процесса повторное предписание до настоящего времени не исполнено.

Из представленных ответчиком в адрес инспекции следует, что последним составлены акты обследовании технического состояния дымоходов и вентканалов от газовых приборов (агрегатов) от 21.01.2021 (л.д. 45), о техническом состоянии дымоходных и вентиляционных каналов (л.д. 46-47), акт приемки работы о проверке и очистке вентиляционных, дымовых и сантехнических каналов, отводов от 14.02.2021 (л.д. 48-49).

Вместе с тем, доказательств исполнения предписания жилищной инспекции в полном объеме ответчик применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

Государственная жилищная инспекция Воронежской области в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.1, 4.2.3 Положения об инспекции, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799, пунктами 2, 7 и подпунктом «б» пункта 8 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 08.10.2013 № 872, пунктами 2, 4 и подпунктом «б» пункта 3 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 492, пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», частями 1, 2 и пунктом 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора. Задачами инспекции является выявление нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством, принятие предусмотренных законодательством мер по пресечению и устранению выявленных нарушений, в том числе путем выдачи предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.

В соответствии с п.п. 4 п. 4.1.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799, государственная жилищная инспекция Воронежской области вправе обратиться суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей или иных помещений по их обращению.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в силу положений п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, Государственная жилищная инспекция Воронежской области является надлежащим истцом по заявленным требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к имущества к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Состав общего имущества многоквартирного дома определен положениями Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Дымовые и вентиляционные каналы относятся к общедомовому имуществу многоквартирного дома, за содержание которых отвечает управляющая организация согласно договору управления.

В силу п. 5. Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. постановление Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Таким образом, общее имущество многоквартирного дома является общей собственностью всех собственников многоквартирного дома в соответствующих долях, следовательно, каждый из собственников может требовать надлежащего оказания услуг в отношении всех объектов общего имущества многоквартирного дома, независимо от того, где они находятся и чем они являются.

Поскольку общее имущество не подлежит выделению в натуре, собственники помещений владеют и пользуются всем составом общего имущества.

В пункте 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ указано, что одним из способов управления многоквартирным домом, который могут выбрать собственники помещений в многоквартирном доме, является управление управляющей организацией.

В соответствии с ч.ч. 1, 1.1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Как указано в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

Следовательно, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью, частности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 5.5.6, 5.5.12 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в частности, содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений, и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов; организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки; самовольные ремонты, переделки и наращивание дымоходов и вентиляционных каналов не допускаются.

Принимая по внимание, что дымовентиляционные каналы МКД № по <адрес> являются общим имуществом многоквартирного жилого дома, которое требует срочного ремонта, что несет угрозу жизни и здоровью проживающих в доме людей, в том числе истицы, а указанные выше предписания ГЖИ Воронежской области ответчиком не выполнены, доказательств обратного не представлено, в связи с чем суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда в течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать АО «УК Центрального района» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области № 02-07/278 от 25 декабря 2020 года, восстановив дымовентиляционные каналы подъездов №№ <адрес>, предоставив договор и акты специализированной организации о проведении обследования и техническом состоянии дымоходов и вентканалов квартир дома с 01 июля 2020 года, договор на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования (ВДГО).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 июля 2021 года.

1версия для печати