Постановление № 5-62/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-62/2017

дело №5-62/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2017 года пгт.Троицко-Печорск

(Резолютивная часть

объявлена 24 апреля 2017 года)

Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Плесовская Н.В.,

при секретаре Поповой С.Б.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Троицко-Печорская центральная районная больница»,

установил:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте в суд представлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» (далее – ЦРБ) ФИО2, действующая по доверенности, в ходе судебного заседания наличие выявленных Роспотребнадзором нарушений не оспаривала, при этом вину в совершении административного правонарушения не признала, сославшись на отсутствие финансирования ЦРБ на ремонт здания и приобретение новой мебели со стороны учредителя.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника ТУ Роспотребнадзора в городе Ухте ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя ЦРБ, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании письменного обращения граждан по вопросу нарушений санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении медицинской деятельности в отношении ЦРБ проведена проверка ТУ Роспотребнадзора в городе Ухте, в ходе которой 03.02.2017 в 12 часов 30 минут по адресу: пгт. Троицко-Печорск, кв. Южный, д. 11 выявлены следующие нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) и СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10):

- полы в кабинетах врачебного приема, вестибюле, процедурном кабинете не имеют гладкую поверхность, имеют дефекты; швы линолеума не пропаяны, не подведены под плинтусы (в нарушение ч.1 ст.24 Закона №52-ФЗ, п.4.2, 4.3, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10);

- стены в кабинетах врачебного приема, процедурном кабинете выполнены из материалов (обои, побелка), не позволяющих проводить влажную уборку и дезинфекцию (в нарушение ч.1 ст.24 Закона №52-ФЗ, п.4.2, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10);

- подоконники имеют трещины и сколы; оконные проемы заклеены полиэтиленом, нарушена целостность стеклополотна (в нарушение ч.1 ст.24 Закона №52-ФЗ, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10);

- во всех помещениях детской поликлиники используется мебель (столы, пеленальные столы, тумбы), не имеющая гладкую поверхность: имеются сколы, отбитые края, нарушения целостности (в нарушение ч.1 ст.24 Закона №52-ФЗ, п.8.8, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10).

В соответствии с Законом №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст. 11); при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 24); за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55).

СанПиН 2.1.3.2630-10 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (п.1.1); санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами (п. 1.2); надзор за выполнением настоящих санитарных правил проводится органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.1.4); ответственность за соблюдение требований настоящих санитарных правил возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц (п.1.5).

Согласно СанПиН 2.1.3.2630-10:

- поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность (п. 4.2);

- покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие). Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими (п. 4.3);

- в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (п.8.8);

- устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно (п.11.14).

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1); юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2).

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом. Вина является основным признаком субъективной стороны административного правонарушения.

Исходя из совокупности представленных материалов, суд приходит к выводу о наличии в действиях ЦРБ состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства в обоснование доводов о невозможности выполнения и соблюдения вышеуказанных требований санитарных правил (проведения ремонта, приобретения мебели) ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела судьей юридическим лицом не представлены.

Нарушений при производстве по делу не выявлено, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии законного представителя правонарушителя, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место, время совершения правонарушения и событие административного правонарушения, в протоколе отражены.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, так как совершенное правонарушение является существенным, поскольку нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного юридическим лицом правонарушения, объема допущенных нарушений требований санитарного законодательства, суд считает необходимым назначить ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Троицко-Печорская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, подлежащего перечислению на счет УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми), ИНН <***>, р/с <***> в ГРКЦ НБ РК г. Сыктывкар, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 87636151.

Разъяснить, что уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Плесовская