Решение № 12-106/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 12-106/2018

Дело № 12-106/2018


РЕШЕНИЕ

27 июля 2018 года г. Сыктывкар Республики Коми

Судья Эжвинского районного суда гор.Сыктывкара Республики Коми Петрова М.В. при секретаре Тхоревской К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ОП №... УМВД России по гор.Сыктывкару от **.**.** №... о привлечении к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ,

установил:

Постановлением ОП №... УМВД России по гор.Сыктывкару от **.**.** №... привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с жалобой на названное постановление, одновременно ходатайствовал о восстановлении срока на подачу жалобы, указав, что обжалуемое постановление не получал.

В судебном заседании ФИО1 ходатайство о восстановлении срока поддержал, пояснил, что о привлечении к административной ответственности и наложении штрафа узнал только при списании денежных средств с банковский карты в **.**.**. Правонарушения не совершал, т.к. находился в это время дома – по адресу ..., работал, что подтверждается справкой работодателя. Работает ... в ..., его работа предполагает возможность выезда на аварийные случаи круглосуточно, в связи с чем нахождение в состоянии опьянения недопустимо. Кроме того, он является владельцем ..., а привлечение его к административной ответственности по данной статье может повлечь негативные последствия для него в виде изъятия .... Подпись, имеющаяся в протоколе, поставлена не им, и на его подпись не похожа. Также в протоколе и постановлении указаны место жительства и регистрации ему неизвестные. Они никогда не был в Эжве, ему неизвестны расположения улиц и домов.

Должностные лица, составившее протокол об административном правонарушениии вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав доводы подателя жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, с учетом отсутствия указания в постановлении и протоколе об административном правонарушении фактического места жительства ФИО1 и отсутствия доказательств направления ему копии постановления, полагаю возможным признать причину пропуска срока уважительной и восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.

При разрешении жалобы по существу прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол составляется о совершении административного правонарушения и в нем указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию протокола, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав именно привлекаемого к ответственности лица.

Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

В силу изложенного, никто не может быть подвергнут административному наказанию по протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении другого лица.

В соответствии со статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В обжалуемом постановлении и протоколе об административном правонарушении от **.**.** указано, что **.**.** в ... час. ФИО1 находился в общественном месте - по адресу ... в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, о чем свидетельствовала неустойчивая шаткая походка из стороны в сторону, спотыкался, падал. При разговоре изо рта исходил резкий запах спиртного, речь невнятная, был дезориентирован во времени и месте, имел неопрятный внешний вид (одежда мокрая, в пятнах грязи, на лица и одежде сопли, слюни), от него исходил запах, вызывающий брезгливость.

В протоколе об административном правонарушении стоят подписи лица, в присутствии которого протокол составлялся, а также указан адрес регистрации и жительства – .... Данный адрес, согласно представленным заявителем документам, не является ни местом его жительства, ни местом регистрации.

Справкой ПАО ... от **.**.**, выданной начальником ..., подтверждается, что ФИО1 **.**.** и **.**.** находился на рабочем месте.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 названного Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Какая-либо фотофиксация личности задержанного лица, а также документы, содержащие фотофиксацию личности ФИО1 в момент задержания, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, сотрудниками полиции не была установлена личность гражданина, сообщившего данные ФИО1, они фактически ограничились проверкой по информационным базам достоверности сообщенных данных о личности. При отсутствии у гражданина при себе паспорта и наличии в данной конкретной ситуации реальной возможности истребовать для обозрения фотофиксацию личности (форма № 1П)в момент задержания, полицейские этого не сделали.

В связи с указанным доводы жалобы о том, что ФИО1 вменяемого ему правонарушения не совершал заслуживают внимания, поскольку в возникшей ситуации полицейские должны были убедиться в том, что лицо, совершившее административное правонарушение, является ФИО1 и подтвердить данный факт фотофиксацией личности.

В силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению ч. 3 ст. 49 Конституции РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные сомнения, подлежащие толкованию в соответствии с положениями административного законодательства в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не были устранены при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления в отношении ФИО1.

При установленных обстоятельствах, на основании вышеназванных норм права постановление начальника ОП №... УМВД России по гор.Сыктывкару от **.**.** №...о назначении административного наказания гражданину, назвавшемуся ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление ОП №... УМВД России по гор.Сыктывкару от **.**.** №..., вынесенное в отношении гражданина, назвавшегося ФИО1, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд гор.Сыктывкара Республики Коми.

Судья М.В. Петрова