Решение № 2-1281/2019 2-1281/2019~М-1059/2019 М-1059/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-1281/2019

Дело №2-1281/2019


Решение

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г.Конаково

Конаковский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Зоровой Е.Е.

при секретаре Сербуловой Д.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, об обязывании включить периоды работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

В суд обратился ФИО1 с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, об обязывании включить периоды работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования истец обосновал тем, что 25 июля 2019 года, истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное), в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив все необходимые документы. В том числе справки и трудовую книжку, которая подтверждает периоды работы:

-В СМУ Первого строительно-монтажного треста:

- с 09.11.1989 года по 13.02.1990года в качестве ученика каменщика,

-с 14.02.1990 г. по 30.06.1996 г. в качестве каменщика 2 разряда,3 разряда,4 разряда, не освобожденным бригадиром бригады каменщиков.

ООО «Промстрой»:

с 01.07.1996 г. по 31.01.1997 года в должности каменщика 4 разряда.

ООО «Инфрастрой»:

с 01.02.1997 г. по 10.11.1997 года в качестве каменщика 4 разряда.

ООО ЧОП «Атлант»:

с 25.08.1998 гг по 30.11.1998 г. в качестве охранника

ООО «Инфрастрой»:

с 07.12.1999 г. по 30.09.2002 года в качестве каменщика 4 разряда, 5 разряда, не освобожденного бригадира каменщиков

ОАО «Строительная фирма «Дубна»

с 01.10.2002 г. по 28.02.2003 года в качестве каменщика 4 разряда, 5 разряда, не освобожденного бригадира комплексной бригады каменщиков

ЗАО «ДПСО»

с 01.04.2003 по 12.08.2003 года в качестве каменщика 5 разряда

ООО СК «Альянс»

С 13.08.2003 г. по 24.03.2005 года в качестве каменщика.

ООО «БРиК»

с 01.03.2006 года по 10.10.2013 год в должности контролера ООО ПК «БРиК»

- с 11.10.2013 года по 11.05.2018 год в должности контролера ООО ПК «БРиК»

- с 12.05.2018 года по настоящее время работает в должности контролера торгового зала.

Однако решением УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) №299737/19 от 26.08.2019 года истцу было отказано в досрочном назначении пенсии, по причине отсутствия необходимого специального стажа работы, который составил по мнению Управления всего 4 года 11 месяцев 12 дней, при требуемом стаже не менее 6 лет 3 месяца в 59 лет. Кроме того, в решении говорится, что актом документальной проверки №61 установлено, что период работы с 14.02.1990 г. по 02.12.1993 г. в СМУ Первого строительно-монтажного треста не подлежит зачету в специальный стаж, так как документы, подтверждающие его работу по списку №2 организацией не были представлены, в связи с чем Управление исключило этот период из специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На консультации в клиентской службе истцу объяснили, что представленные им документы не подтвердили, что в период работы с 14.02.1990 г. по 02.12.1993 г. он работал в составе бригады каменщиков.

Истец полагает, что Управлением вынесено незаконное решение, нарушающие его права по следующим основаниям.

Страховая пенсия по старости, в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность специального стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 мес. работы в особых условиях мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предоставлено право на досрочное назначение пенсии каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680). Тем самым, профессия каменщик отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда и признана профессией, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике и выполняемой им работе, переводах и увольнении.

Согласно трудовой книжки, истец работал в СМУ-5 Первого строительно-монтажного треста с 09.11.1989 года по 13.02.1990 года учеником каменщика, с 14.02.1990 г. по 30.06.1996 г. каменщиком 2,3 и 4 разряда и не освобожденным бригадиром бригады каменщиков.

Кроме того, истцом представлена справка№29 от 18.07.2019 года, уточняющая особый характер работы, выданная ПАО Строительной фирмы «Дубна», которая не только отражает все переименования организации, где он работал, но и подтверждает, что истец действительно работал полный рабочий день в СМУ-5 Первого строительно-монтажного треста по профессии каменщик в специализированных звеньях каменщиков в составе комплексной бригады строительного участка с 14.02.1990 года (Приказ №63 от 06.03.1990 г.) по 30.06.1996 г. (Приказ №73 от 01.07.1996 г.) и с 01.10.2002 (Приказ №155 от 01.10.2002 г.) по 28.03.2003 г. (Приказ №34 от 28.03.2003г.)

Работодатель в справке дает краткое описание характера выполняемой работы по профессии и указывает конкретно, что производилась кирпичная кладка стен, перегородок, постоянно в составе бригады каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и подтверждает, что его специальный стаж по указанной профессии составил 6 лет 9 месяцев и 14 дней.

Кроме того, в Управлении имеется приказ №177/лс от 03.12.1993 года «Об утверждении списочного состава бригад», в котором Генеральный директор АООТ СФ «Дубна» ФИО8 приказывает:

В соответствии со Списком №2 пенсии на льготных условиях назначаются каменщикам при условии постоянной их работы в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. При оформлении пенсии, занятость каменщиков в указанных бригадах должна подтверждаться администрацией предприятия на основании приказов и распоряжений, на основании чего:

Утвердить списочный состав комплексных бригад участков №1,2,3.

Учитывая, что строительство всех объектов ведется только бригадной формой организации труда, считать каменщиков и рабочих других строительных профессий, работающих в бригадах со времени поступления на работу.

Отделу кадров сделать всем каменщикам, перечисленным в приложении №1,2,3 запись в трудовой книжке о работе в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течении всего периода работы каменщиком и праве на льготную пенсию по Списку №2.

При приеме на работу каменщиков в дальнейшем указывать в приказах о зачислении их в существующие бригады.

На основании приказа №177/лс от 03.12.1993 года отделом кадров организации в трудовой книжке истца была сделана запись №19: «Считать постоянно работающим в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в течении всего периода работы.»

Истец указывает, что когда он устроился на работу учеником каменщика в СМУ-5 Первого строительно-монтажного треста с 09.11.1989 года, его сразу взяли в бригаду каменщиков, закрепили за ним наставника и работа велась только бригадной формой, а сама организация СМУ-5 занималась только новым строительством объектов. В период его работы в должности каменщика с 14.02.1990 года 30.06.1996 года, истцу был присвоен с 14.02.1990 года - 2 разряд каменщика; с 08.10.1990года - 3 разряд, с 23.06.1992 года - 4 разряд каменщика. Истец работал исключительно в составе комплексной бригады, в СМУ-5 было несколько бригад, за каждой бригадой был закреплен бригадир, в бригаде работали не только каменщики, но и плотники, монтажники, изолировщики, такелажники. Бригады занимались строительством новых домов в городах Кимры и Дубна. С 14 июня 1995 года истца назначили не освобожденным бригадиром бригады каменщиков, о чем свидетельствует запись №20 трудовой книжки. В период с 1990 года по 2000 год осуществлялось активное строительство различных объектов социального и культурного быта и все работники были заняты на строительстве таких объектов. За время работы истца каменщиком строительной организацией было построено несколько многоквартирных домов.

При таких обстоятельствах, полагает, что исключение из его специального стажа периода работы с 14.02.1990 года по 02.12.1993 года является незаконным.

С учетом спорного периода (3 года 9 месяцев 18 дней), подлежащего включению в специальный стаж, в соответствии с вышеприведенными нормативными актами считает, что право на досрочную страховую пенсию по старости у него имелось и его специальный стаж на дату обращения в Пенсионный фонд, 25 июля 2019 года, превышал 6 лет и 3 месяца.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение №299737/19 от 26.08.2019 года Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) в части исключения из подсчета страхового стажа периодов работы 14.02.1990 года по 02.12.1993 года и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) включить периоды работы с 14.02.1990 года по 02.12.1993 года (3 года 9 месяцев 18 дней) в должности каменщика в СМУ-5 Первого строительно-монтажного треста в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в Управление, с 25 июля 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования подержал в полном объеме, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить. Пояснил, что с первого дня работы в СМУ-5 Первого строительно-монтажного он работал каменщиком в составе бригады ФИО9, с 1994 года участок стал разваливаться и он переведен в Дубну. Их бригада занималась кладкой наружних лицевых стен, перегородок, строили многоэтажные дома по адресу: Савелово, ул. 50 лет ВЛКСМ №71, Кимры, микрорайон совхоза Шелковка, пятиэтажный дом, г. Кирмы, <...> лет Октября д. 32 а,б и другие объекты. Бригада занималась строительством высотных домов.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования по иску не признала, пояснила, что основания отказа в назначении истцу пенсии указаны в решении ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области. Спорный период работы не может быть включен в специальный стаж, так как не подтверждена работа каменщика в бригаде. В связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ч. 3 ст. 38 ГПК РФ - стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности; согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов; по ч.1 ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч.2 ст.6, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19,46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Статья 39 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.7 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на вышеперечисленных работах не менее половины установленного срока – 06 лет 03 месяца и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона (для мужчин 60 лет), на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.1 ст.1 Закона №400-ФЗ).

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учётом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (ст.3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определённым категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ.

В силу ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Согласно ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

На основании данной нормы закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учётом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ №О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определённых производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

На основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», сохранено действие Списка №1 и Списка №2, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, применявшихся на территории Российской Федерации сначала на основании п.1 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. №517, а затем на основании п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. №537.

Согласно пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №2 производств, работ, должностей и профессий, утверждённым Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») право на льготное пенсионное обеспечение установлено для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680). При этом, по смыслу вышеназванных законоположений, работа каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков) отнесена к разряду работ с тяжёлыми условиями труда.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением от 25.07.2019 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 26.08.2019 №299737/19 ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 составляет 4 года 11 месяцев 12 дней, при требуемом не менее 6 лет 3 месяцев (для назначения пенсии в 59 лет с 25.07.2019).

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, не был включён спорный период работы в СМУ -5 Первого строительно-монтажного треста с 14.02.1990 года по 02.12.1993 года, так как документы, подтверждающие работу ФИО1 по списку №2 за период с 14.02.1990 года по 02.12.1993 года не были представлены организацией.

Зачету в специальный стаж подлежит период работы с 03.12.1993 года по 30.06.1996 года без учета отпусков без оплаты (с 13.12.1993 года по 21.12.1993 года, с 01.06.1994 года по 16.07.1994 года, с 15.08.1994 года по 27.08.1994 года, с 01.09.1994 года по 22.10.1994 года).

В материалах дела имеется акт №61 документарной проверки индивидуальных сведений о специальном трудовом стаже застрахованных лиц ГУ-УПФ №36 по г.Москве и Московской области от 09.08.2019 года, где в заключении указано, что период работы с 14.02.1990 года по 02.12.1993 года зачёту в специальный стаж не подлежит, период работы с 03.12.1993 года по 30.06.1996 года зачёту в специальный стаж подлежит без учета отпусков без оплаты. В нём также указано, что сведения, которые остались документально не подтверждёнными – нахождение ФИО1 в составе бригады каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за период с 14.02.1990 года по 02.12.1993 года.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки ФИО1 из которой следует, что ФИО1 09.11.1989 года принят учеником каменщика в СМУ-5 Первого Строительно-монтажного треста (пр.162/м от 03.11.1989 года). 14.02.1990 года присвоен 2 разряд каменщика (пр. 63 от 06.03.1990 года). 08.10.1990 года присвоен 3 разряд каменщика (пр. 248 от 23.10.1990 года). 23.06.1992 года присвоен 4 разряд каменщика (пр. 53 от 23.06.1992 года). 01.10.1993 года строительно-монтажное управление №5 СМТ преобразовано в Акционерное общество открытого типа Строительная фирма «Дубна» на основании решения Мособлкомимущества (пр. 142/лс от 01.10.1993 года). В трудовой книжке указано: считать постоянно работающим в специализированном звене каменщиков бригады в течении всего периода работы (приказ №177/лс от 03.12.1993 года). 14.06.1995 года назначен неосвобожденным бригадиром бригады каменщиков (пр. №42/к от 14.06.1995 года. 30.06.1996 года уволен в связи с переводом в ООО «Промстрой» (пр. №73/лс от 01.07.1996 года).

Из приказа Акционерного общества открытого типа Строительная фирма «Дубна» от 03.12.1993 года №177/лс «Об утверждении списочного состава бригад» следует, что в соответствии Списка №2 пенсии на льготных условиях назначаются каменщикам при условии постоянной их работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях комплексных бригад. При оформлении пенсии, занятость каменщиков в указанных бригадах должна подтверждаться администрацией предприятия на основании приказов и распоряжений. С учетом вышеизложенного, приказано: утвердить списочный состав комплексных бригад участков №№1,2,3 согласно приложений №№1,2,3. Указано, что учитывая, что строительство всех объектов ведется только бригадной формой организации труда, считать каменщиков и рабочих других строительных профессий работающих в бригаде со времени поступления на работу. В приложении к указанному приказу имеется список бригады ФИО11, где под №5 указан ФИО1 (л.д.23,24).

Согласно справке, представленной ПАО Строительная фирма «Дубна» №29 от 18.07.2019 года, ФИО1 действительно работал полный рабочий день в СМУ -5 Первого Строительно-монтажного треста по профессии каменщик в специализированных звеньях каменщиков в составе комплексной бригады строительного участка (приказ №177/лс от 03.12.1993 года и №42/к от 14.06.1995 года), тарифицировался по профессии каменщик в периоды: с 14.02.1990 года (пр. №63/лс от 06.03.1990 года) по 30.06.1996 года (пр. №73/лс от 01.07.1996 года), с 01.10.2002 (пр. №155/лс от 01.10.2002 года) по 28.03.2003 г. (пр. №34 от 28.03.2003г.) специальный (льготный) стаж по указанной профессии составил 6 лет 9 месяцев 14 дней. Краткое описание характера выполняемой работы по профессии: кирпичная кладка стен и перегородок, постоянно в составе бригады каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Занятость на указанных работах постоянная. За указанный период находился в административном отпуске без оплаты с 01.07.2002 по 31.07.2002г, на курсах повышения квалификации не обучался. Не имел донорских дней, простоев, командировок и иных периодов, неподлежащих зачету. Государственные обязанности в рабочее время не исполнял. Совмещение профессий за указанный период не имел. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение согласно п.1 пп 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ составляет 6 лет 9 месяцев 14 дней. Сведения о переименованиях: строительно-монтажное управление №5 преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Строительная форма «Дубна» (приказ №142/лс от 01.10.1993 года) АОО «Строительная фирма «Дубна» переименовано в ОАО «Строительная фирма «Дубна» (приказ №100 от 01.10.1996 года ОАО «Строительная фирма «Дубна» переименовано в ПАО «Строительная фирма «Дубна» (в ред. ФЗ от 05.05.2014 №99-ФЗ), запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юр.лица от 02.11.2015 года. Регистрационный номер ПАО «Строительная фирма «Дубна» 060-008-00140. Основание выдачи справки: личные карточки ф. Т-2 (л.д.22).

В материалах дела имеется копия приказа от 14.09.1979 №311 Строительно-монтажного управления №5 Первого строительно-монтажного треста о дальнейшем совершенствовании бригадной формы планирования и организации подрядного метода работы в СМУ-5, где указано, в том числе,: считать основной формой организации и стимулирования труда в СМУ-5 бригады рабочих и в первую очередь хозрасчетные бригады, работающие по подрядному методу.

Истцом предоставлена справка, выданная ФИО1 о том, что его заработок, учитываемый при исчислении пенсии составляет: за 1990 год – 3008,21 рублей, за 1991 год – 7675,21 рублей, за 1992 год – 43439,45 руюдей, за 1993 год – 944010,70 рублей. Заработная плата начислялась ежемесячно. В справке указано, что со всех включенных в справку сумм произведены отчисления: за период до 01.01.1991 года – в Фонд социального страхования полностью, за период с 01.01.1991 года по 31.12.2000 года – в Пенсионный Фонд по установленным тарифам. Со всех входящих в справку сумм за период после 01.01.2001 года произведена уплата ЕСН в органы МНС по установленным ставкам.

В силу ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании п.3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 №1-57-У «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Аналогичная норма содержалась в п.1 ст.25 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания.

В силу ч.5 ст.67 ГПК РФ предусмотрено, что при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учётом других доказательств убедиться в том, что такой документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств.

В судебном заседании установлено, что в спорный период СМУ №5 Первого Строительно-монтажного треста занимался строительством высотных домов, строительство всех объектов велось только бригадной формой организации труда.

В целях приведения списков бригах в соответствии с нормами действующего законодательства, 3 декабря 1993 года генеральным директором АООТ СФ «Дубна» вынесен приказ №177/лс об утверждении списочного состава бригад, где также указано о необходимости считать каменщиков и рабочих других строительных профессий, работающих в бригадах со времени поступления на работу.

Таким образом, представленными суду документами подтверждается, что истец ФИО1 в период с 14.02.1990 года по 02.12.1993 года работал полный рабочий день с Строительно-монтажном управлении №5 Первого Строительно-монтажного треста по профессии каменщик в специализированных звеньях (бригадах) каменщиков.

На основании вышеизложенного в специальный стаж истца подлежит включению указанный выше период работы.

С зачётом спорного периода работы с 14.02.1990 года по 02.12.1993 года, у истца имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.07.2019 года.

В связи с чем, решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении пенсии от 26.08.2019 года является незаконным. Истцу надлежит назначить пенсию с 25 июля 2019 года.

Учитывая вышеизложенное, требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение №299737/19 от 26.08.2019 года Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) в части исключения из подсчета страхового стажа периодов работы 14.02.1990 года по 02.12.1993 года и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) включить ФИО1 период работы с 14.02.1990 года по 02.12.1993 года (3 года 9 месяцев 18 дней) в должности каменщика в СМУ-5 Первого строительно-монтажного треста в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, с 25 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Зорова

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2019 года

Председательствующий Е.Е. Зорова