Решение № 12-84/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 12-84/2026

УИД 32RS0027-01-2026-000138-39

Дело № 12-84/2026


РЕШЕНИЕ

17 марта 2026 года г. Брянск

Судья Советского районного суда г. Брянска Степонина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Трубчевского муниципального района ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. №410/25/98032-АП от 23.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, в лице главы администрации Трубчевского района Брянской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 23.12.2025 администрация Трубчевского муниципального района Брянской области в лице главы администрации Трубчевского района Брянской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, с возложением обязанности по его уплате на должностное лицо – главу администрации Трубчевского района Брянской области ФИО1

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Трубчевского района Брянской области ФИО1 подал жалобу, в которой указал на установление необоснованно коротких процессуальных сроков между назначением рассмотрения дела об административном правонарушении и извещением о времени и месте его рассмотрения, что лишило Администрацию Трубчевского района Брянской области возможности подготовить мотивированный отзыв. Решение Трубчевского районного суда Брянской области по делу №2а-204/2024, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №...-ИП, не было исполнено в установленный срок ввиду отсутствия необходимых средств в бюджете. Бюджет района дотационный, мероприятия по содержанию принадлежащего району имущества на 2024, 2025 запланированы не были. Документы о выделении бюджетных ассигнований направлялись в установленном порядке, однако деньги на указанные цели не были выделены. На основании изложенного, заявитель просит суд отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебное заседание глава администрации Трубчевского района Брянской области ФИО1 не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Администрации Трубчевского района Брянской области.

Представитель Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.

Жалоба подана 16.01.2026, т.е. в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ 10-дневный срок со дня вручения копии постановления (30.12.2025).

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В силу ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с невыполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Как усматривается из материалов дела, согласно решением Трубчевского районного суда Брянской области от 18.04.2024 на администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области возложена обязанность в срок до 31.12.2024 принять меры по обустройству тротуара на автомобильной дороге по ул.Селецкая, от ул. Новая до ул.Молодежная в г.Трубчевск Брянской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

10.02.2025 Трубчевским районным судом Брянской области выдан исполнительный документ ФС №... в отношении должника Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП от 05.03.2025.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок со дня получения для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России №98032/25/105418 от 08.09.2025 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения постановления.

08.12.2025 судебным приставом-исполнителем установлено, что Администрацией Трубчевского района Брянской области не исполнено вышеуказанное требование неимущественного характера в срок, установленный в вышеуказанном постановлении, о чем составлен соответствующий акт.

По данному факту судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России А. составлен протокол об административном правонарушении № 410/25/98032-АП от 11.12.2025 по ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области.

Протокол об административном правонарушении № 410/25/98032-АП, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушения на 11:00 23.12.2025 направлено в адрес Администрации Трубчевского района Брянской области и получено согласно регистрационному штампу входящей корреспонденции 18.12.2025.

Доводы о неоправданно коротком сроке уведомления о предстоящем рассмотрении дела об административном правонарушении судьей отклоняются, поскольку период между получением определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушения и рассмотрением самого дела составил 5 календарных дней, что является достаточным для подготовки письменной позиции и предоставления необходимых доказательств с учетом возможности направления указанных документов в электронном виде.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 23.12.2025 Администрация Трубчевского муниципального района Брянской области в лице главы администрации Трубчевского района Брянской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, с возложением обязанности по его уплате на должностное лицо – главу администрации Трубчевского района Брянской области ФИО1

Давая оценку доводам жалобы о необходимости прекращения производства по делу ввиду отсутствия выделения бюджетных ассигнований на содержание муниципального имущества суд учитывает следующее.

В силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 27.02.2026 N 10-П часть 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования в случае ее применения при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 данного Кодекса и выразившемся в неисполнении должником - органом государственной власти субъекта Российской Федерации содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, она предполагает, что:

если установлены причинно-следственная связь между выделением бюджетных ассигнований на цели, связанные с финансовым обеспечением расходных обязательств, возникающих при выполнении органом государственной власти субъекта Российской Федерации закрепленного за ним полномочия субъекта Российской Федерации в размере, недостаточном для его исполнения, и неисполнением или ненадлежащим его исполнением (что подтверждено исполнительным документом, содержащим требование неимущественного характера), а также факт внесения (направления) указанными в части 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации лицами в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год предложений об определении достаточного объема бюджетных ассигнований для надлежащего исполнения соответствующих расходных обязательств, уполномоченный субъект административной юрисдикции принимает решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

условие для прекращения производства по делу об административном правонарушении может считаться выполненным, в частности, также при внесении (направлении) перечисленными в части 4 статьи 24.5 этого Кодекса лицами в соответствии с бюджетным законодательством предложений по изменению сводной бюджетной росписи или закона о бюджете субъекта Российской Федерации, направленных на выделение бюджетных ассигнований, необходимых для осуществления конкретного полномочия (в части исполнения вытекающего из исполнительного документа требования неимущественного характера) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, должностное лицо которого привлекается к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 данного Кодекса, если требование неимущественного характера возложено на данный орган в период, когда истекли сроки внесения (направления) предложений о выделении бюджетных ассигнований на осуществление им соответствующего полномочия при принятии закона субъекта Российской Федерации о бюджете, а должностное лицо данного органа привлекается к такой ответственности до начала подготовки в установленные сроки проекта нового закона о бюджете субъекта Российской Федерации.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, а также рассмотрения настоящей жалобы Администрацией Трубчевского района Брянской области не предоставлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех зависящих мер, направленных на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в том числе обращения о выделении соответствующих бюджетных ассигнований, доказательства размера требуемых денежных средств, сведения о размере поступивших ассигнований, предложения по изменению бюджетной росписи и т.д.

На основании изложенного довод жалобы об отсутствии денежных средств в бюджете муниципального образования Трубчевский муниципальный район Брянской области и принятии всех необходимых мер для выделения денежных средств судьей отклонятся, как не подтвержденный достаточными доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Деяние администрации Трубчевского муниципального района Брянской области правильно квалифицировано по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении администрация Трубчевского муниципального района Брянской области была уведомлена надлежащим образом, правом на участие в рассмотрении дела и предоставлении доказательств не воспользовалась. Постановление по делу было своевременно направлено в адрес лица, привлеченного к административной ответственности.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой обстоятельств дела и назначенным административным наказанием не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено уполномоченному должностному лицу – главе администрация Трубчевского муниципального района Брянской области в минимальном размере санкции части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере. Возможность назначения административного штрафа непосредственно юридическому лицу санкция данной статьи не предусматривает.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. №410/25/98032-АП от 23.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, в лице главы администрации Трубчевского района Брянской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу главы администрации Трубчевского муниципального района ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья С.В. Степонина