Решение № 2-533/2018 2-533/2018~М-481/2018 М-481/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-533/2018

Дело № 2-533/2018


Решение

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шаяхметовой Э.Ф.,

при секретаре Мифтаховой Э.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Илишевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования – сельского поселения Андреевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан к ФИО2, третьим лицам Илишевскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации сельского поселения Андреевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан о признании недействительной регистрации права собственности, истребовании земельного участка,

установил:

Прокурор Илишевского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования – сельского поселения Андреевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан к ФИО2, третьим лицам Илишевскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации сельского поселения Андреевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании недействительной регистрации права собственности, истребовании земельного участка, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Илишевского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Башкортостан зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв. м (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Право собственности зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей заведомо недостоверные сведения о праве пользования ФИО2 данным земельным участком. ФИО2 приобрела право собственности на указанный земельный участок безвозмездно, на основании подложной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Таким образом, земельный участок выбыл из состава земель в Российской Федерации, против воли лица, уполномоченного на распоряжение земельными участками.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 52 (абзац 4) совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) форма представляемой в соответствии со статьей 25.2 настоящего Федерального закона выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать предусмотренную ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.

Выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО2, не подтверждает юридического факта существования права ФИО2 на указанный в ней земельный участок, и на основании данного документа право собственности возникнуть не могло.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одними из способов защиты гражданских прав являются пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренные законом.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В силу ст.ст. 22, 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципальных образований.

Учитывая, что регистрацией права собственности на земельный участок ФИО2 на основании подложной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, нарушены права и законные интересы граждан на получение земельных участков для личного подсобного хозяйства, а также права собственника земельного участка, настоящий иск подается прокурором в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования – сельского поселения Андреевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

На основании изложенного прокурор <адрес> РБ просит: признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв. м, признать недействительной регистрацию права собственности на указанный земельный участок, истребовать земельный участок из незаконного владения ФИО2.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ ФИО3 исковые требования прокурора уточнил, просил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, с кадастровым номером 02:27:022101:324, площадью 2436 кв. м, признать недействительной регистрацию права собственности на указанный земельный участок, истребовать земельный участок из незаконного владения ФИО2; просил признать выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей заведомо недостоверные сведения о праве пользования ФИО2 земельным участком, незаконной. От исковых требований в части истребования земельного участка из незаконного владения ФИО2 отказался, просил в данной части производство по гражданскому делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования прокурора не признала, пояснила, что пользуется спорным земельным участком с 2012 года, в расположенном на данном участке жилом доме проживает вместе со своей семьей.

Представители третьих лиц Илишевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации сельского поселения Андреевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав помощника прокурора <адрес> РБ ФИО3, ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, материалы уголовного дела №, суд находит уточненные исковые требования прокурора <адрес> РБ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 52 (абзац 4) совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 4 ст. 18 этого же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ форма представляемой в соответствии со статьей 25.2 настоящего Федерального закона выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11).

Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлениями Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов», было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV «А» («Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства»), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать предусмотренную ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 зарегистрировала право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, кадастровый 02:27:022101:324, площадью 2436 кв. м.

Основанием для государственной регистрации права собственности послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная главой сельского поселения Андреевский сельский совет муниципального района <адрес> ФИО1 Р.Б. Согласно данной выписке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2436 кв. м, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, назначение земельного участка - земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет № Андреевским сельским советом сделана запись.

Из материалов дела №, материалов уголовного дела № следует, что выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО2, не подтверждает юридического факта существования права ФИО2 на указанный в ней земельный участок, и на основании данного документа право собственности возникнуть не могло.

Учитывая, что у ответчика отсутствовали основания возникновения права собственности на спорный земельный участок, а выписка из похозяйственной книги, на основании которой произведена регистрация, является недостоверной, наличием записи в ЕГРП о зарегистрированном праве ФИО2 на земельный участок нарушены права сельского поселения Андреевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, то исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Илишевского района Республики Башкортостан Шамсутдинова С.К. удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв. м.

Признать недействительной регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв. м, за ФИО2.

Признать выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей заведомо недостоверные сведения о праве пользования ФИО2 земельным участком, незаконной.

Решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о праве собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Э.Ф. Шаяхметова