Постановление № 5-1178/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-1178/2017

Дело № 5 – 1178/2017

Санкт-Петербург 21 декабря 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, О. №, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - ДД.ММ.ГГГГ; привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, являясь декларантом, предоставил при таможенном декларировании товаров недействительный документ, и этот документ мог послужить основанием для несоблюдения установленных решениями Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 28 минут ИП ФИО1 на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни, расположенный по адресу: <адрес> была предоставлена декларация на товары (далее ДТ) ДТ № с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, указанным в ДТ №: отправитель товара: компания «Turns tech corporation», КНР; получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ИП ФИО1, товары в контейнере № № № 1: «галантерейные изделия для взрослых: футляр (бокс) для одних наручных часов из листов пластмассы - полимерного материала», код №, вес нетто 7 кг., таможенная стоимость 3843,53 руб.

Вместе с декларацией для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования ИП ФИО1 представлена декларация о соответствии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному документу, продукция, поименованная в нем, соответствует обязательным требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (TP №).

По результатам проведенного досмотра (АТД №) установлено, что информация, нанесенная на тару, этикетку, ярлык товаров в последствии задекларированных по ДТ № не соответствует обязательным требованиям TP №. На товаре и его упаковке отсутствуют сведения о стране происхождения товара и отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

То есть, декларация о соответствии № от ДД.ММ.ГГГГ согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП РФ является недействительным документом, и он мог послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не направил.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1

В судебное заседание явился уполномоченный отдела административных расследований Балтийской таможни ФИО2, который пояснил, что, по мнению Балтийской таможни, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч.3 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Пояснил, что в протоколе об административном правонарушении допущена техническая ошибка в указании номера и даты декларации соответствия, вместо № от ДД.ММ.ГГГГ указан № № от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1 с ДТ № была предоставлена декларация соответствия № № от ДД.ММ.ГГГГ, которая имеется в материалах дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО2, суд считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.3 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- декларацией на товары ДТ №, в которой указан товар № 1 «галантерейные изделия для взрослых: футляр (бокс) для одних наручных часов из листов пластмассы - полимерного материала», №, вес нетто 7 кг, таможенная стоимость 3843,53 руб.

-актом таможенного досмотра (осмотра) АТД № от ДД.ММ.ГГГГ,

-актом таможенного досмотра (осмотра) АТД № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на товаре № 1 в 5-ти картонных коробках с маркировкой №» отсутствует маркировка знаком ЕАС и сведения о стране происхождения товара. Вес брутто товара составил 11, 39 кг, вес нетто – 8, 33 кг;

- декларация о соответствии № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что изъят товар: 5 картонных коробок с маркировкой «№» весом брутто 11, 39 кг, весом нетто – 8, 33 кг;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым товар 5 картонных коробок с маркировкой «№ весом брутто 11, 39 кг, весом нетто – 8, 33 кг передан на хранение в ООО «Оникс».

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В соответствии с п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ч.1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пунктом 2 «Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В соответствии со статьями 181 и 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Товар № 1 по коду и описанию включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», и подпадает под действие указанного технического регламента.

Согласно ст. 3 TP ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

В соответствии со ст. 9 TP ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Согласно ст.12 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение. Продукция легкой промышленности маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах.

Судом установлено, что в графе № по товару № 1, ИП ФИО1 в качестве разрешительного документа, подтверждающего соответствие обязательным требованиям ТР ТС 017/2011, указал декларацию о соответствии № № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, указанный документ не мог подтверждать соответствие данного товара требованиям технического регламента ТР №, так как на товаре и его упаковке отсутствовали сведения о стране происхождения и единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы).

Таким образом, предоставленная при декларировании товаров декларация о соответствии № № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным документом, и этот документ мог послужил основанием для несоблюдения установленных решениями Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

Судом установлено, что ИП ФИО1 являлся получателем и декларантом товара №1.

Положения п. 1 ст. 187 ТК ТС предусматривают право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру. ИП ФИО1 данным правом не воспользовался, не принял меры, направленные на подтверждение сведений, необходимых для соблюдения запретов и ограничений, то есть у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судом установлено, что действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Суд признает технической ошибкой, указание в протоколе об административном правонарушении номера и даты декларации соответствия № № от ДД.ММ.ГГГГ вместо № № от ДД.ММ.ГГГГ, не влекущей за собой признание данного доказательства полученным с нарушением требований КоАП РФ. Судом установлено, что с ДТ № Балтийской таможне была представлена декларация соответствия № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), ее номер указан в графе 44 ДТ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Согласно примечанию к ст.16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя обстоятельств, суд считает необходимым в данном случае назначить ИП ФИО1 наказание только в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании материалов, имеющихся в административном деле, судом установлено, что товаром, явившимся предметом административного правонарушения являются: 5 картонных коробок с маркировкой «№» с «галантерейными изделиями для взрослых: футляр (бокс) для одних наручных часов из листов пластмассы - полимерного материала» весом брутто 11, 39 кг, весом нетто – 8, 33 кг;

Данный товар был изъят в рамках проведения административного расследования по данному делу об административном правонарушении №, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.16.2 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 О. № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения - 5 картонных коробок с маркировкой №» с «галантерейными изделиями для взрослых: футляр (бокс) для одних наручных часов из листов пластмассы - полимерного материала» весом брутто 11, 39 кг, весом нетто – 8, 33 кг, изъятого согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, переданного на хранение в ООО «Оникс» согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Б. Сезева