Постановление № 5-166/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 5-166/2024

Дело № 5-166/2024 УИД 23RS0027-01-2024-000721-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лабинск 08 апреля 2024 года

Судья Лабинского городского суда Краснодарского края Чимирис Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОВМ ОМВД России по Лабинскому району материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ###, юридический адрес: 364000, Чеченская Республика, <...>, кв/оф.32,

установил:

из ОВМ ОМВД России по Лабинскому району в суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

Как следует из протокола № 22-167168 об административном правонарушении, составленного 19 марта 2024 года в 10 ч. 00 мин. в рамках внеплановой документарной проверки № 2 от 05 марта 2024 года в отношении ИП ФИО1, <...> года рождения, которая проводится в ОВМ ОМВД России по <...>, расположенного по адресу: <...>, установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО1, действующего на основании ИНН <***>, ОГРН <***> от 29 августа 2023 года, к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Синдора Уктама, <...> года рождения, который, имея патент на осуществление трудовой деятельности на территории Краснодарского края в качестве «арматурщика», осуществлял трудовую деятельность в качестве «бетонщика», чем нарушил пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1, не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу, или патента

В соответствии с 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, или индивидуальными предпринимателями, либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность, в соответствии с федеральными законами, подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина – работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора, или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, либо патента, если такие разрешение, либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19 марта 2024 года в 10 ч. 00 мин. в рамках внеплановой документарной проверки № 2 от 05 марта 2024 года в отношении ИП ФИО1, <...> года рождения, которая проводится в ОВМ ОМВД России по <...>, расположенного по адресу: <...>, установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО1, действующего на основании ### от <...>, к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Синдора Уктама, <...> года рождения, который, имея патент на осуществление трудовой деятельности на территории Краснодарского края в качестве «арматурщика», осуществлял трудовую деятельность в качестве «бетонщика», чем нарушил пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, либо патента, если такие разрешение, либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается документальными доказательствами: протоколом № 22-167173 об административном правонарушении от 19 марта 2024 года, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, замечаний по содержанию которого, ФИО1 не указал; письменными объяснениями; трудовым договором и другими материалами.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом противоправного посягательства, в данном случае, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Привлечение иностранного гражданина, или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину, или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

В силу разъяснений абзаца 3 п. 20 постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 года № 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Состав правонарушения является формальным, то есть, для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий.

Факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Синдора Уктама, доказан.

Учитывая конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым подвергнуть ИП ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (Двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Краснодарскому краю), наименование банка получателя платежа Южное ГУ Банка России УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, ИНН <***>, КПП 231401001, р/с <***>, к/с 40102810945370000010, КБК 18811601181019000140, УИН 18891239990275657197.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки административного наказания. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, подвергнутое административному наказанию, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа предоставляется лицом, привлеченным к административной ответственности, судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции – в отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Лабинскому району.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение десяти суток со дня вручения или получения им копии постановления.

Судья Н.М.Чимирис