Решение № 2А-2289/2018 2А-2289/2018 ~ М-2016/2018 М-2016/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-2289/2018

дело №2а-2289/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гор. Йошкар-Ола 29 мая 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Алимгуловой К.В.,

при секретаре Кузнецовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главному врачу государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» ФИО2, государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить действия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением к главному врачу государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить действия. В обоснование исковых требований указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес административного ответчика письмо, в котором содержалась просьба о направлении полного перечня всех медицинских документов, оформленных на его имя, за период с 2016-2017 годы. Административный ответчик от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предоставлении запрашиваемой информации, при этом было указано на то, что запрашиваемая информация носит справочный характер. Административный истец с решением административного ответчика не согласен, полагает, что запрашиваемые им сведения нельзя отнести к справочным, информация может быть ему предоставлена в форме официального письма, административный ответчик не обладает полномочиями, по своему усмотрению, определять относятся ли запрашиваемые сведения к справочным или нет. Действия главного врача государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» ФИО2, связанные с отказом в предоставлении запрашиваемой информации нарушают права и законные интересы административного ответчика, являются необоснованными и незаконными.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение главного врача государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за номером № незаконным; возложить обязанность на главного врача государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» ФИО3 направить в адрес административного истца полный перечень (список) всех медицинских документов (с указанием количества страниц/листов каждого документа), которые ранее были оформлены в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» на имя административного истца в 2016-2017 годах.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 21), в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что запрашиваемые административным истцом сведения относятся к справочным, указанные сведения составляют врачебную тайну и не могут быть направлены почтой. В письме от ДД.ММ.ГГГГ за номером № ФИО1 был разъяснен установленный законом порядок получения запрашиваемых им сведений. Лично в больницу он не обращался. Необходимая информация может быть предоставлена ФИО1 при личном обращении.

Административный ответчик - должностное лицо – главный врач государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница», в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Представил отзыв на административное исковое заявление в котором исковые требования не признает, указывает на законность и обоснованность действий. Просил рассмотреть дело без его участия (л.д.29)

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.60 КАС Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст.62 КАС Российской Федерации, Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1,8 ст.219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

В соответствии со ст.78 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация имеет право:

1) вносить учредителю предложения по оптимизации оказания гражданам медицинской помощи;

2) участвовать в оказании гражданам Российской Федерации медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя базовую программу обязательного медицинского страхования;

3) выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

(п. 3 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 242-ФЗ)

3.1) выдавать листки нетрудоспособности в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 01.05.2017 N 86-ФЗ)

4) осуществлять научную и (или) научно-исследовательскую деятельность, в том числе проводить фундаментальные и прикладные научные исследования;

5) создавать медицинские информационные системы, содержащие данные о пациентах, об оказываемой им медицинской помощи, о медицинской деятельности медицинских организаций с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, и соблюдением врачебной тайны.

(п. 5 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 242-ФЗ)

Приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года №441н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений.

В соответствии с п.1,7,9 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Справки могут содержать следующие сведения: а) о факте обращения гражданина за медицинской помощью; б) об оказании гражданину медицинской помощи в медицинской организации; в) о факте прохождения гражданином медицинского освидетельствования, медицинских осмотров, медицинского обследования и (или) лечения; г) о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания, результатах медицинского обследования и (или) лечения; д) об освобождении от посещения образовательных и иных организаций, осуществления отдельных видов деятельности, учебы в связи с заболеванием, состоянием; е) о наличии (отсутствии) медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, посещения образовательных и иных организаций, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; ж) о проведенных гражданину профилактических прививках; з) о наличии (отсутствии) контакта с больными инфекционными заболеваниями; и) об освобождении донора от работы в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования; к) иные сведения, имеющие отношение к состоянию здоровья пациента и оказанию гражданину медицинской помощи в медицинской организации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» с заявлением о направлении в его адрес полного перечня (списка) всех медицинских документов (с указанием количества страниц/листов каждого документа), которые были оформлены на его имя за период с 2016-2017 года (л.д. 9).

Письмом главного врача государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО1 было указано на то, что с учетом характера запрашиваемой информации такие сведения относятся к справочным. При этом было разъяснено право обращения за получением запрашиваемой информации путем личного обращения в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность (л.д. 11).

Суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1. Со стороны административного истца не представлены доказательства того, что оспариваемое решение повлекло нарушение его прав, свобод, законных интересов или создало препятствия в их осуществлении. Из текста административного искового заявления не усматривается, какие именно требования закона в части предоставления ответа на обращение нарушены действиями административных ответчиков, какие именно права и законные интересы административного истца нарушены.

По делу не установлено не соблюдение административными ответчиками требований нормативно правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения. Решение уполномоченного должностного лица принято в произвольной письменной форме, что не противоречит требованиям действующего законодательства. Доводы представителя административного ответчика о законности оспариваемого решения нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу. Кроме того, как пояснил представитель административного ответчика в судебном заседании, ФИО1 не лишен возможности получить необходимые ему сведения обратившись в медицинское учреждение в установленном законом порядке путем личного обращения.

В ходе рассмотрения административного дела судом выяснялся вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с административным иском. Судом было установлено, что оспариваемое решение было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. С административным исковым заявлением ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте. Срок обращения в суд с административным исковым заявлением истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к главному врачу государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» ФИО2, государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить действия отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Йошкар-Олинский городской Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Алимгулова К.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 июня 2018 года.