Решение № 12-206/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-206/2017

Дело № 12-206/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 17 июля 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С., рассмотрев жалобу директора ООО «ИЛЬИНОГОРСК АГРО ФИНАНС» ФИО1 на постановление №06-457-01-17/5 от 20.02.2017г. государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО2 и решение №8 от 03.04.2017 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 28.02.2017г. о привлечении ОАО «Ильиногорское» к административной ответственности по ст.5.27 ч. 6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО2 №06-457-01-17/5 от 20.02.2017г. ОАО «Ильиногорское» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора в Нижегородской области ФИО3 № 8 от 03.04.2017г. указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением и решением, директор ООО «ИЛЬИНОГОРСК АГРО ФИНАНС» ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление, решение по жалобе, указав, что ОАО «Ильиногорское» не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о рассмотрении дела в отношении ОАО «Ильиногорское» стало известно 16.03.2017 года в момент получения постановления о назначении административного наказания, таким образом ОАО «Ильиногорское» было лишено возможности участвовать при рассмотрении дела и реализовать свои права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также вынуждено пропустило срок для обжалования постановления. Кроме того, 05.07.2016 года в отношении ОАО «Ильиногорское» было возбуждено дело о признании должника несостоятельным (банкротом). В течение 2016 года расчетные счета ОАО «Ильиногорское» были заблокированы ввиду наличия множества исполнительных производств и неисполненной картотеки. Имущество, принадлежащее ОАО «Ильиногорское», полностью является предметом договора залога в Россельхозбанк, и не может быть реализовано в целях продажи и получения прибыли. Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 31.01.2017 года в отношении ОАО «Ильиногорское» введена процедура наблюдения. Судом установлен факт недостаточности имущества ОАО «Ильиногорское» для удовлетворения требований кредиторов, в том числе задолженности по оплате труда работников и выплате им выходных пособий, таким образом, ОАО «Ильиногорское» не имело возможности погасить в полном объеме и своевременно задолженность перед работниками ввиду отсутствия денежных средств.

В судебное заседание представитель ОАО «Ильиногорское» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Представитель Государственной инспекции труда в Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Судья полагает возможным жалобу рассмотреть в отсутствие представителя ОАО «Ильиногорское» и представителя Государственной инспекции труда в Нижегородской области.

Изучив и проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии ст.5.27 ч.6 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, в результате внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ОАО «Ильиногорское» Государственной инспекцией труда в Нижегородской области выявлены нарушения законодательства об оплате труда в ОАО «Ильиногорское», составлен акт проверки № 06-457-01-17/1, на основании которого выдано предписание об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В представленных материалах дела отсутствует определение и уведомление, которыми ОАО «Ильиногорское» извещается о необходимости явиться в Государственную инспекцию труда для рассмотрения дела об административном правонарушении. 20.02.2017 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ОАО «Ильиногорское», сведений об отправке постановления не представлено.

В назначенное время на рассмотрение дела об административном правонарушении представитель ОАО «Ильиногорское», не прибыл, дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Ильиногорское», рассмотрено в его отсутствие.

Таким образом, в материалах дела каких-либо доказательств надлежащего извещения ОАО «Ильиногорское» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется, неизвещение в установленном законом порядке ОАО «Ильиногорское» о рассмотрении дела об административном правонарушении лишило возможности последнего на защиту своих интересов, с чем согласиться нельзя.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. (ч.1). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (ч.2).

В соответствии с ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении:.. .выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, должностным лицом требования ст.25.1 КоАП РФ соблюдены не были.

В соответствие с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенного, судья находит постановление от 20.02.2017 г., решение по жалобе на постановление от 03.04.2017 года подлежащими отмене, и поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора ООО «ИЛЬИНОГОРСК АГРО ФИНАНС» ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить постановление №06-457-01-17/5 от 20.02.2017г. государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО2 и решение №8 от 03.04.2017 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 20.02.2017г.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.6 КоАП РФ, в отношении ОАО «Ильиногорское» в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.

Судья <данные изъяты> А.С. Кочнева

<данные изъяты>