Решение № 2-59/2018 2-59/2018~М-35/2018 М-35/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-59/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ряжск 06 февраля 2018 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Скорописцева С.А., с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, при секретаре Антоновой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения, в обоснование своих требований указав, что он признан лицом, оставшимся без попечения родителей, приказом министерства образования Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а приказом того же министерства от ДД.ММ.ГГГГ переведен из списка <адрес> в <адрес>; он обратился к ответчику с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения, но письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил, что предоставить ему жилье в ДД.ММ.ГГГГ возможности нет, а он ДД.ММ.ГГГГ заканчивает обучение в <данные изъяты> и нуждается в жилье, так как ни в собственности, ни в пользовании жилого помещения не имеет.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал, пояснив, что жилое помещение ему не предоставили до настоящего времени, хотя заявления с просьбой предоставить жилое помещение по окончании образовательной организации он не писал.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, пояснив, что факты, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что он нуждается в обеспечении жилым помещением и включен в соответствующий список, что благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ему должна предоставить администрация Ряжского муниципального района и что заявление о предоставлении жилого помещения только после окончания образовательной организации он не подавал, ответчик не оспаривает, но решение вопроса о предоставлении ему жилья возможно не ранее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в список детей-сирот, имеющих право на получение жилья, он включен приказом министерства образования Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление о предоставлении жилого помещения подал ДД.ММ.ГГГГ, то есть после освоения средств, выделенных на приобретение жилья в ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ Законом Рязанской области от 25 декабря 2017 года № 106-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» Ряжскому району выделены субвенции на обеспечение жилыми помещениями только 10 детей-сирот, которые будут перечислены в ДД.ММ.ГГГГ, а в списке нуждающихся помимо истца значатся еще 17 человек, подавших заявления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном объяснении ответчика содержатся аналогичные доводы.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд находит, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 109.1 ч.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 ч.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст.2 ч.1 Закона Рязанской области от 28.12.2012г. № 108-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом.

Пунктом 1 постановления Правительства Рязанской области от 17.04.2013г. № 101, таким органом определено министерство образования и молодежной политики Рязанской области.

Из ст.6 Закона Рязанской области от 28.12.2012г. № 108-ОЗ следует, что полномочие центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Рязанской области.

Как следует из ст.ст.1 и 2 Закона Рязанской области от 16.08.2007г. № 105-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципального образования – Ряжский муниципальный район, наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, в том числе полномочием по предоставлению в порядке, определенном законодательством Рязанской области, детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории Ряжского района Рязанской области, жилья не имеет: нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, ДД.ММ.ГГГГ включен уполномоченным органом в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с письменным заявлением о предоставлении ему жилого помещения только по завершении получения профессионального образования к ответчику не обращался, в связи с чем ответчиком: администрацией муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области, ему должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, однако данная обязанность ответчиком до настоящего времени не выполнена.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и кроме объяснений сторон подтверждаются:

- копией паспорта на имя ФИО1, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>;

- свидетельством и справкой о рождении ФИО1, из которых следует, что его матерью является ФИО4, а сведения об отце указаны по указанию матери;

- постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении опеки над несовершеннолетним ФИО1» ввиду отсутствия попечения матери;

- свидетельством о смерти ФИО4, согласно которому она умерла ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № заседания опекунского совета муниципального образования – городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на котором было принято решение поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку он имеет статус сироты, зарегистрирован в <адрес> по <адрес>, собственником и членом семьи собственника которого не является и другого жилья не имеет;

- постановлением главы администрации муниципального образования – городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому за ФИО1 было закреплено право на внеочередное предоставление жилой площади;

- сообщением <данные изъяты> отделения Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым за ФИО1 объектов недвижимого имущества не зарегистрировано;

- заявлением ФИО1 в министерство образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

- выпиской из приказа министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

- справкой <данные изъяты> техникума от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 обучается на очном отделении данного областного государственного профессионального образовательного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из приказа министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, были внесены изменения в части места жительства ФИО1: «<адрес>» было заменено на «<адрес>»;

- заявлением ФИО1 в администрацию муниципального образования – Ряжский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии с <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в связи с достижением 18 лет;

- ответом управления образования муниципального образования – Ряжский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что жилое помещение ФИО1 будет предоставлено после предоставления квартир по 17 заявлениям, поданным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в пункте 1 указанной статьи обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончание военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях (для этой цели согласно п.3 указанной статьи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и формируется список указанных лиц), при этом отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в данной норме Закона случаях, а ФИО1, как установлено в судебном заседании, с таким заявлением к ответчику не обращался.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которое ссылался ответчик и в подтверждение которого представил копии графика перечисления средств, письма министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № и информации о размере субвенций, не может, по мнению суда, служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, и ответчик не лишен возможности в определенном для взаимоотношений бюджетов различных уровней порядке поставить вопрос о компенсации понесенных расходов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – Ряжский муниципальный район <адрес> предоставить ФИО1, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.А. Скорописцев

Копия верна:

Судья С.А. Скорописцев