Постановление № 5-136/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-136/2017

Дело № 5-136/2017

Изготовлено 16.03.2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В.,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> М.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении должностного лица капитана судна <данные изъяты> М.С.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении капитаном судна пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 414 от 30.10.2014 года.

М.С.А. извещен, о чем составлена телефонограмма, просил рассматривать дело в его отсутствие, направив факсимильное ходатайство о направлении всей корреспонденции в рамках административного расследования по адресу его фактического проживания в <адрес>.

Представитель ПУ ФСБ России по Западному арктическому району в судебном заседании полагал, что в данном случае вина капитана подтверждается административным материалом в полном объеме, учитывая представленные в нем доказательства и объяснения привлекаемого лица.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

По смыслу статьи 34 указанного закона, при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 414 от 30.10.2014 года, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Как следует из материалов дела, судно рыбопромыслового флота <данные изъяты> (далее – Судно), судовладельцем которого является <данные изъяты>, под управлением капитана судна М.С.А., в период ДД.ММ.ГГГГ осуществляло добычу (вылов) краба-стригуна опилио донными ставными ловушками в районе регулирования НЕАФК в Баренцевом море в счет квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов № (далее – Разрешение), выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ и изменением к нему от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мск в контрольной точке <данные изъяты> осуществлен осмотр судна осмотровой группой <данные изъяты> ПУ ФСБ России по Западному арктическому району. В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий в трюме № судна обнаружены два прозрачных пластиковых контейнера, содержащих мясо краба-стригуна опилио, не учтенного в промысловой документации. Общий вес двух емкостей с учетом тары составил <данные изъяты> кг, что подтверждается актом осмотра протоколом об аресте товаров и транспортных средств и иных вещей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 14.3 Правил запрещено иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Таким образом, капитан М.С.А. нарушил вышеназванный пункт Правил, являясь должностным лицом, и не произведя надлежащего контроля за действиями членов своего экипажа, осуществивших заготовку ВБР на судне без ее учета и сообщения соответствующих данных.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

При таких обстоятельствах, в бездействии капитана судна <данные изъяты> М.С.А., как уполномоченного должностного лица, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.

Факт совершения правонарушения и вина капитана М.С.А. подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями мастера обработки ФИО3, объяснениями М.С.А., копией паспорта М.С.А., копией паспорта ФИО3, копией разрешения на добычу (вылов) ВБР № с дополнениями, копией судовой роли от ДД.ММ.ГГГГ, копией технологического журнала, копией промыслового журнала № от ДД.ММ.ГГГГ, копией коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ. копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями ССД, характеристикой от <данные изъяты> на М.С.А., копией трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и М.С.А., копией приказа о назначении на должность М.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о праве собственности на судно, копией свидетельства о праве плавания под государственным флагом России, ответом ОД и АП ПУ ФСБ России по ЗАР, ответом координационного отдела ПУ ФСБ РФ по ЗАР, схемой движения судна <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, определением о продлении срока административного расследования, заключениями специалиста-ихтиолога и заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Доказательств, опровергающих факт административного правонарушения, суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ был определен видовой состав изъятой мороженной продукции, вид и вес нетто в сырце. Вид краба – краб-стригун опилио, вес мяса в сырце <данные изъяты> кг, на изготовление которого задействовано <данные изъяты> особей.

ДД.ММ.ГГГГ экспертом ИП ФИО4 проведены экспертизы стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (Заключение №). Согласно расчету эксперта, рыночная стоимость 1 кг водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в период ДД.ММ.ГГГГ составила: краб-стригун опилио – <данные изъяты>. Таким образом, общая стоимость неучтенного ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, составила <данные изъяты>.

Вменяемое правонарушение носит формальный характер и наступление или отсутствие наступления вредных последствий в данном случае не имеет значения для вменения указанного правонарушения.

Доводы М.С.А.., изложенные в его объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, а затем отраженные в протоколе об административном правонарушении, согласно которым происхождение выявленного на борту его судна мяса краба-стригуна опилио ему неизвестно, как и объяснения мастера обработки ФИО3, указавшего, что выявленное досмотровой группой крабовое мясо было им обменено во время стоянки в норвежском порту на бутылку водки, не снимают в капитана ответственности за нахождение на борту его судна неучтенных ВБР, учитывая, что в данном случае доказательств обоснованности доводов ФИО3 не имеется, принимая во внимание, что судно ХК 0616 «Демис» производило промысел именно краба-стригуна опилио в зоне НЕАФК и досмотр осуществлен уже при следовании судна из указанной зоны.

Согласно данным учета дел об административных правонарушениях отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району М.С.А. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 8 КРФоАП.

Данное обстоятельство учитывается судом при определении вида административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 статьи 8.17, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – <данные изъяты> М.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000;

КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Изъятые водные биологические ресурсы, указанные в акте приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ арестованного имущества, с передачей на хранение, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова