Решение № 12-41/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 12-41/2018

Дело № 12-41/2018


РЕШЕНИЕ

г. Прокопьевск 09 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области Мусохранов Е.П.,

с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Прокопьевску ФИО3 от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Прокопьевску ФИО3 от 22 мая 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, полагая, что оно подлежит отмене. В своей жалобе указывает на то, что он не знал, что ФИО2 является иностранным гражданином, к работе она не допускалась, с ней трудовой договор не заключался, в связи с чем оснований для уведомления УВМ ГУ МВД России по КО не было, кроме того было нарушено его право на защиту, поскольку в короткий промежуток времени между собой был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по делу, в связи с чем он был лишен возможности представлять доказательства, заявлять ходатайства и пользоваться услугами защитника.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям.

Должностное лицо - начальник ОВМ ОМВД России по г. Прокопьевску ФИО3 полагала, что жалоба ФИО1 является необоснованной, при этом пояснила, что перед рассмотрением дела каких-либо ходатайств от ФИО1, в том числе связанных с его правом на защиту не поступало.

Изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 8 ст. 13 указанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, должностным лицом ОВМ ОМВД России по г. Прокопьевску 22 мая 2018 года выявлен факт нарушения должностным лицом - администратором ИП ФИО4 ФИО1 требований п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ, а именно ФИО1 привлек и использовал в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 без трудового договора и не уведомил УВМ ГУ МВД России по КО о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО2

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 22 мая 2018 года и объяснением ФИО1 при составлении указанного протокола (л.д.1,3), копией приказа о приеме ФИО1 на работу в качестве администратора магазина и должностной инструкцией администратора магазина (л.д.7-10), копией паспорта и миграционной картой ФИО2 (л.д.13-15), объяснениями ФИО2, ФИО5, ФИО4 (л.д.16-21).

Таким образом, должностное лицо правомерно установил вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Каких - либо нарушений прав ФИО1 при рассмотрении дела, в том числе предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ не установлено. О месте и времени рассмотрения дела ФИО1 был извещен надлежащим образом, что подтверждается личной подписью ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела, об ознакомлении с материалами дела, необходимостью воспользоваться юридической помощью защитника не поступало.

Утверждение в жалобе о том, что с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 трудовой договор не был заключен, не может повлечь отмену обжалуемого постановления.

В силу примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Таким образом, невыполнение работодателем обязанности по заключению трудового договора с работником в письменной форме, не освобождает его от обязанности уведомить территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Факт привлечения ФИО2 к трудовой деятельности подтверждается объяснениями ФИО6, ФИО5, согласно которым ФИО2 работает кассиром в магазине «Брудер», расположенном по <адрес> в <адрес> с января 2018 года.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Прокопьевску ФИО3 от 22 мая 2018 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Прокопьевску ФИО3 от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья (подпись) Е.П. Мусохранов