Решение № 2А-648/2018 2А-648/2018 ~ М-458/2018 М-458/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-648/2018

Дело № 2а-648/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Пучковой Н.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности Тычкова С.В., представителя административного ответчика УФССП России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу – исполнителю Октябрьского РОСП города Иванова УФССП России по Ивановской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области об оспаривании бездействия должностных лиц.

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Октябрьского РОСП города Иванова УФССП России по Ивановской области ФИО3, УФССП России по Ивановской области об оспаривании бездействия должностных лиц.

Требования обоснованы тем, что Постановлением о расчёте задолженности по алиментам от 14.11.2016 года должнику ФИО2 была определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребёнка по состоянию на дату совершеннолетия ребёнка 11.11.2016 года в размере 466507,08 рублей.

23.01.2018 года ФИО2, через своего представителя, обратился к судебному приставу Октябрьского РОСП г. Иваново с ходатайством о необходимости произвести перерасчёт по алиментам и запросить из налоговой службы сведения о доходах должника ФИО2 за период с 1999 года по настоящий момент.

До настоящего момента административные ответчики каких-либо действий по разрешению письменного ходатайства должника ФИО2 не исполнили, хотя с момента его обращения прошло более 30 дней.

Истец считает, что оспариваемое бездействие должностных лиц нарушают установленный порядок разрешения обращений сторон исполнительного производства установленный ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой должностное лицо службы судебных приставов рассматривает ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков по отказу в рассмотрении ходатайства должника от 23.01.2018 года о необходимости произвести перерасчет по алиментам и запросить сведения из налоговой службы РФ, обязать административных ответчиков устранить препятствия в осуществлении прав административного истца, путем предоставления письменного ответа на ходатайство должника ФИО2 от 23.01.2018г.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов в суде адвокату Тычкову С.В.

Представитель административного истца по доверенности Тычков С.В в судебном заседании иск поддержал по основаниям в нем изложенным. Дополнительно пояснил, что письменный ответ на ходатайство он не получал. Обращает внимание, что ходатайство должно разрешаться постановлением, которое судебным приставом – исполнителем вынесено не было. Полагает, что его ходатайство осталось не рассмотренным.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом судебной повесткой.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что ходатайство ФИО2 было разрешено путем направления запроса в ИФНС по г. Иваново, до получения ответа на запрос перерасчет алиментов сделать невозможно, о чем было сообщено представителю ФИО2 в письме от 29.01.2018г.

Заинтересованные лица: ФИО5, ФИО6 надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. ст. 99, 101, 102 КАС РФ, поскольку судебное извещение возвращено с отметкой об истечении срока хранения, в судебное заседание не явились, возражений, не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела или рассмотрения дела в их присутствии не представили.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан доказать, что оспариваемыми действиями (бездействиями) нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривалось сторонами СПИ ОСП о ВАП по г. Иваново ФИО7 в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от 14.11.2016 года (л.д.9).

ФИО2, действуя через своего представителя Тычкова С.В., 23.01.2018 года обратился к СПИ ФИО3 с ходатайством о произведения перерасчета по алиментам по исполнительному производству №-ИП от 08.12.2016г., исходя из сведений налоговой службы РФ о доходах физического лица и направлении запроса из налоговой службы РФ сведений о доходах должника ФИО2 за период с 1999г. по настоящий момент (л.д.8).

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане России имеют право обращаться лично в государственные органы.

Согласно ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Как следует из положений ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» рассмотрение ходатайств является одном из видов исполнительских действий, порядок производства которых регламентирован ст. 64.1 указанного федерального закона.

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В пункте 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9 (далее Методические рекомендации), указано, что в порядке статьи 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

В силу ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен порядок заявления и разрешения ходатайств сторон на любой стадии исполнительного производства после возбуждения исполнительного производств - статья 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Установлено, что 29.01.2018г. в адрес представителя административного истца Тычкова С.В. СПИ ФИО3 был направлен письменный ответ о рассмотрении ходатайстве, в котором сообщалось о направлении запроса в ИФНС России по г. Иваново (л.д. 44).

В материалы дела представлен реестр простой почтовой корреспонденции, подтверждающий факт направления письма 30,01.2018г. представителю Тычкову С.В. (л.д. 45).

В тоже время представителем Тычковым С.В. представлен Акт от 04.05.2018г., в соответствии с которым комиссия Ивановской городской коллегии адвокатов № 7 проверив входящую корреспонденцию, журнал входящей корреспонденции за период с 21.01.2018г. по 04.05.2018г. установила, что письменная корреспонденция на имя адвоката Тычкова С.В. из УФССП по Ивановской области Октябрьского РОСП не поступала.

Установлено и представителем ФИО1 не оспаривается, что письменный ответ в адрес административного истца ФИО2 ими не направлялся.

В материалы дела представлена справка из почтового отделения по месту регистрации, из которой следует, что с 01.01.2018 года в адрес ФИО2 никаких писем, иной корреспонденции от судебных приставов не поступало (л.д. 26).

Согласно абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, судом установлено, что ходатайство представителя административного истца надлежащим образом разрешено не было, процессуальный документ в виде постановления, предусмотренный ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» по итогам рассмотрения ходатайства СПИ ФИО3 не выносился.

Не вынесение постановления по результатам рассмотрения ходатайства нарушает права административного ответчика, как должника по исполнительному производству, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе право на своевременное оспаривание постановления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области ФИО3. УФССП России по Ивановской области по рассмотрению ходатайства представителя ФИО2 должника ФИО2 от 23.01.2018г. о необходимости произвести перерасчет по алиментам и запросить сведения из налоговой службы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об оспаривании бездействия должностных лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области ФИО3, УФССП России по Ивановской области по рассмотрению ходатайства должника ФИО2 от 23.01.2018г. о необходимости произвести перерасчет по алиментам и запросить сведения из налоговой службы РФ.

Обязать УФССП России по Ивановской область рассмотреть ходатайство должника ФИО2 от 23.01.2018г. в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья подпись Борисова Н.А.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья:

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2018 года