Решение № 2-26/2020 2-26/2020(2-432/2019;)~М-446/2019 2-432/2019 М-446/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-26/2020

Дело № 2-26/2020(УИД №) КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года с.Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Фроленковой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Коробенко М.Н.,

с участием истца ФИО1,

его представителя - адвоката Засухина А.С.,

представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району», действующего по доверенности, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края в лице его представительства - КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району», Министерству строительства Хабаровского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки в виде выплат на осуществление капитального ремонта повреждения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит суд признать его право на предоставление мер социальной поддержки в виде денежной выплаты на проведение капитального ремонта поврежденного жилого <адрес> в <адрес> (общей площадью <данные изъяты> кв.м), принадлежащего последнему на праве собственности, а также в своем заявлении истец просит обязать ответчиков произвести ему соответствующие выплаты.

Как следует из искового заявления, в соответствии с актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> в <адрес> (общей площадью <данные изъяты> кв.м) принадлежит истцу на праве собственности, признан жилым помещением, подлежит капитальному ремонту вследствие подтопления фундамента, повреждения полов и стен в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» истцу отказал в предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения на основании того, что ранее в декабре 2014 года ФИО1 уже предоставлялась мера социальной поддержки в виде безвозмездной субсидии в размере <данные изъяты> рублей за это же утраченное жилое помещение, вызванное крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.

Отказ в предоставлении истцу мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта основан на неправильном определении обстоятельств, повлекших нарушение закона.

Актом обследования <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом действительно был признан непригодным для дальнейшего проживания и эксплуатации, не подлежащим восстановлению в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года, в связи с чем истцу и членам его семьи в декабре 2014 года Правительством Хабаровского края была выделена безвозмездная денежная субсидия в размере <данные изъяты> рублей, которая ДД.ММ.ГГГГ была перечислена на счет застройщика ООО «<данные изъяты>», который обязался по договору № на долевое участие в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ построить для истца и членов его семьи 3-х комнатную квартиру площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Застройщик, в свою очередь, являвшийся подрядчиком Министерства строительства Хабаровского края, не выполнил свои обязательства, не построил истцу жилое помещение и неизвестно на какие цели использовал перечисленные ему денежные средства, указанные выше. Кроме того он также присвоил <данные изъяты> рублей материнского капитала, начисленные внукам истца и перечисленные застройщику также в счет строительства указанной квартиры ДД.ММ.ГГГГ.

Возмещение истцу ущерба, причиненного его имуществу в виде жилого дома за счет мер социальной поддержки, как пострадавшему от чрезвычайной ситуации в 2013 году, не было реализовано по вине третьих лиц Министерства строительства Хабаровского края и его подрядчика.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией было вынесено повторное заключение на основании обследования дома истца, в соответствии с которым оно было признано пригодным для проживания.

На жалобу истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчик - Министерство строительства Хабаровского края письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что мера социальной поддержки на выделение истцу средств для производства капитального ремонта возможна только «при наличии решения суда, вступившего в законную силу».

Ответчик - Министерство социальной защиты населения по Хабаровскому краю на аналогичную жалобу ответа истцу не дал.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель - адвокат Засухин А.А. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району», действующая по доверенности, ФИО4, предоставила отзыв от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывает, что по данному жилому помещению ДД.ММ.ГГГГ предоставлена мера социальной поддержки « Перечисление выплаты денежных средств на строительство индивидуального жилого дома» на лицевой счет ФИО1 на основании договора на долевое участие в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО « <данные изъяты>» в размере <данные изъяты> тыс. руб. Тем самым ФИО1 не может в настоящее время претендовать повторно на предоставление меры социальной поддержки, поскольку данное обстоятельство служит прямым основанием для отказа в предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр. Считают, что тот факт, что ООО « <данные изъяты>» не выполнило своих обязательств по договору, заключенному с ФИО1, не накладывает на органы социальной защиты населения обязанности повторного предоставления меры социальной поддержки.

В судебное заседание не явился представитель ответчика - Министерства строительства Хабаровского края. Согласно отзыву, предоставленному в суд от ДД.ММ.ГГГГ, представитель по доверенности ФИО7 просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству отказать. Дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства, так как Министерство не наделено полномочиями в области предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения, которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края.

Представителем Министерства социальной защиты населения Хабаровского края также оформлены возражения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым министерство не может быть надлежащим ответчиком по данному делу. Привлечение Министерства к участию в процессе в качестве соответчика недопустимо и неправомерно. Также указывают на то, что отказ учреждения во включение в список ФИО1 является правомерным, вынесенным в соответствии и во исполнение Правил № и Порядка №. Считают, что применение к ФИО1 индивидуального подхода недопустимо, поскольку противоречит правовой природе социальной поддержки и конституционно значимым целям социальной защиты, ведёт к произвольному толкованию норм права, необоснованному установлению исключений из общих правил, неосновательному обогащению и злоупотреблению правом, что в силу статьи 10 ГК РФ недопустимо. Правила № и Порядок №, в соответствии с которым учреждением выносился отказ, в установленном законом порядке не признаны утратившими силу (не отменены), решение суда о признании их недействующими либо противоречащими Конституции РФ не принято. При таких обстоятельствах основания для их неприменения и неисполнения отсутствуют. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

В соответствии с нормами ст. 167 п.5 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что семья действительно находится в тяжелой жизненной ситуации. Дом повторно затопило, и он нуждается в ремонте, а квартиру, в которую они вложили выделенные им средства в период наводнения 2013 г., не достроили.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля ФИО2, изучив представленные суду письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из предоставленных в суд материалов гражданского дела, ФИО1 является собственником жилого <адрес> в <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

Материалами дела также подтверждается, что семье истца, как пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения на территории Хабаровского края в 2013 году, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» в декабре 2014 года предоставлена мера социальной поддержки в сумме <данные изъяты> рублей в счет оплаты по договору на долевое участие в строительстве, заключенного с застройщиком ООО «<данные изъяты>» на строительство объекта «Строительство 4-х этажных жилых домов по <адрес>» (договор № на долевое участие в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела имеется). Данный факт истцом в судебном заседании оспорен не был.

К материалам дела приложен также акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого обследуемый объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> является пригодным для проживания и не представляет угрозу для здоровья и жизни проживающих.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ за номером № «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 года на территории Хабаровского края» п. 1.1 Порядка предоставления выплат проведение капитального ремонта жилых помещений находящихся в собственности граждан, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 года на территории Хабаровского края Право на получение мер поддержки имеют граждане РФ являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения пригодного для проживания.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1.1. Порядка предоставления выплат на проведения капитального ремонта жилых помещений, находящихся в собственности у граждан, поврежденных в результате паводка, в июле - августе 2019 года на территории Хабаровского края, данные выплаты не предоставляется гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года и получившим меры социальной поддержки в отношении жилого помещения указанного в заявлении, за исключением выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта.

По данному жилому помещению ДД.ММ.ГГГГ предоставлена МСП «Перечисление выплаты денежных средств на строительство индивидуального жилого дома» на лицевой счет ФИО1 на основании договора на долевое участие в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ за номером № с ООО «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> руб., что препятствует ФИО1 претендовать повторно на предоставление меры социальной поддержки, поскольку данное обстоятельство служит прямым основанием для отказа в предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР.

Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2, ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью « <данные изъяты>», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, были удовлетворены в части, и с ООО « <данные изъяты>» были взысканы денежные средства в пользу ФИО2 и ФИО3 в сумме <данные изъяты> руб., оплаченные по договору участия в долевом строительстве, а также проценты за пользование денежными средствами, неустойка (пеня) за нарушение сроков передачи объекта долевого строительства.

В 2018 году на основании постановления администрации Лидогинского сельского поселения Нанайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения пригодным для проживания», <адрес> в <адрес> признан пригодным для проживания, а в августе - июле 2019г. жилое помещение снова попало в зону затопления. Обследовав помещение, межведомственная комиссия признала данное жилое помещение подлежащим капитальному ремонту (заключение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, суд приходит к выводу, что невыполнение ООО «<данные изъяты>» своих обязательств по договору заключенному с ФИО1, не является основанием для повторного предоставления последнему меры социальной поддержки.

В связи с тем, что ФИО1 уже была предоставлена выплата на приобретение (строительство) жилого помещения, право на получение выплаты на проведение капитального ремонта в 2019 г. у него отсутствует.

В соответствии с п.п. «б» п.1.1 Порядка № мера поддержки не предоставляется гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г. и получившим меры социальной поддержки в отношении утраченного жилого помещения, за исключением выплат на капитальный ремонт жилого помещения.

Не может она быть предоставлена и ФИО1, поскольку им была уже получена мера социальной поддержки в отношении утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г.

Право на меру социальной поддержки им было уже реализовано.

На сновании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Решил:

ФИО1 в удовлетворении заявленных требований о признании права на предоставление мер социальной поддержки в виде денежной выплаты на проведение капитального ремонта, повреждённого жилого <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего ему на праве собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд в течение месяца, со дня вынесения решения суда в окончательной форме, 25 января 2020 г.

Судья Фроленкова Е.Е. ____________