Решение № 2-58/2020 2-58/2020(2-720/2019;)~М-749/2019 2-720/2019 М-749/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-58/2020

Дело № УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Никитченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Зобовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Облученском муниципальном районе Еврейской автономной области о восстановлении нарушенного пенсионного права, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Облученском муниципальном районе Еврейской автономной области (далее – ГУ-УПФ РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО) о восстановлении нарушенного пенсионного права. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением пенсионного возраста, он обратился в ГУ-УПФ РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, приложив к заявлению подтверждающие трудовую деятельность документы. Решением ГУ-УПФ РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев. Считает отказ в установлении пенсии незаконным, поскольку в период с 1984 г. по 2018 г. работал в должности машиниста (кочегара) котельных различных организаций, отнесенной к льготным профессиям. Просит суд засчитать периоды его работы и обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения за её назначением.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец уточнил исковые требования, просил суд установить юридический факт работы на предприятиях ПМК-91 треста Бирводстрой, ПМК-94 треста Бирводстрой, ОПП тепловых сетей в должности машиниста (кочегара) котельной на твёрдом топливе (угле), занятого в том числе на удалении золы; признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему пенсии; обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-91 треста Бирводстрой в должности «кочегар»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-94 треста Бирводстрой в должности «кочегар»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОПП тепловых сетей в должности «кочегар»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Расчетно-кассовом центре в должности «машинист (кочегар) котельной»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДГУ отделения по ЕАО ЦБ РФ в должности «машинист «кочегар» котельной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Расчетно-кассовом центре в должности «машинист (кочегар) котельной»; и назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиям труда с момента обращения за её назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В письменных возражения от ДД.ММ.ГГГГ на исковое заявление ФИО1 представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО указал, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки работ, профессий с тяжелыми условиями труда утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В разделе ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 указаны «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

После вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ изменились требования к условиям назначения досрочных страховых пенсий, в том числе, в связи с работой по Списку № 2. Обязательным условием, необходимым для включения в специальный стаж периодов работы по профессии, имевших место после 01.01.2013, является уплата работодателем дополнительных страховых взносов (ч. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). При этом, условия досрочного назначения страховой пенсии применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах соответствует вредным (класс 3, подклассы 3.1-3.4) или опасным (класс 4) условиям труда, установленным по результатам специальной оценки условий труда.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-91 треста Бирводстрой в должности «кочегар»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-94 треста Бирводстрой в должности «кочегар»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОПП тепловых сетей в должности «кочегар» не включены в специальный стаж, так как названная должность не предусмотрена Списками № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, кроме того, нет информации, подтверждающей вид топлива, используемого в котельных, и занятость, в том числе, на удалении золы, а также режим работы котельных (сезонный или круглогодичный).

Периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Расчетно-кассовом центре в должности «машинист (кочегар) котельной» не включены в его специальный стаж, так как работодатель не подтверждает факт работы в льготной профессии (в выписке ИЛС отсутствует льгота), нет документального подтверждения занятости полный рабочий день во вредных условиях труда и о режиме работы котельной (сезонный или круглогодичный).

Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Расчетно-кассовом центре в должности «машинист (кочегар) котельной», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДГУ отделения по ЕАО ЦБ РФ в должности «машинист «кочегар» котельной», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Расчетно-кассовом центре в должности «машинист (кочегар) котельной» не включены в специальный стаж по тем же основаниям. Кроме того, работодателем за данные периоды работы истца в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не оплачены страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьёй 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Принимая во внимание вышеизложенное, просит суд заявленные ФИО1 исковые требования оставить без удовлетворения.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что в периоды работы в ПМК-91, ПМК-94, ОПП тепловых сетей он работал на одной и той же котельной, расположенной по ул. <адрес> в <адрес>, менялось только наименование обслуживающей организации. Котельная всегда работала на угле, отапливала мастерские, контору, прилегающие жилые дома, магазин. Режим работы был сменный, работа в ПМК была сезонная, только в отопительный период, а в ОПП круглогодичная, вне отопительного периода он работал на другой котельной, на 26 квартале, на подаче горячей воды. Вместе с ним кочегарами работали ФИО6 и ФИО7, которым назначена льготная пенсия. С 2001 года он работал на котельной РКЦ по <адрес> в <адрес>, которая отапливала здание РКЦ, работала на твёрдом топливе (угле), только в отопительный сезон с октября по май. В остальное время он исполнял обязанности рабочего. Работая кочегаром, он также занимался удалением золы. О том, платят ли работодатели за него страховые взносы и отчитываются ли как за льготника, ему не было известно. Он не должен отвечать за действия работодателя. Просит его иск удовлетворить.

Представитель истца – ФИО8, действующая на основании его устного ходатайства, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и объяснения истца. Пояснила, что, невключение периодов работы истца в льготный трудовой стаж из-за неуплаты работодателем дополнительных страховых взносов является незаконным, нарушает права истца на льготную пенсию. Непредоставление работодателем каких-либо сведений также не должно лишать работника возможности досрочного назначения ему пенсии.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО – ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, дополнительно суду пояснила, что все спорные периоды исключены из льготного трудового стажа истца правомерно, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (п. 1). Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд (п. 20).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев.

Согласно заключению заседания рабочей группы по рассмотрению отдельных вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по <адрес> ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составил 35 лет 7 месяцев 17 дней, в специальный стаж включено 2 года 1 месяц 22 дня, из специального стажа исключено 19 лет 10 месяцев 5 дней.

При этом, при исчислении специального стажа на соответствующих видах работ исключены следующие периоды трудовой деятельности ФИО1 (оспариваемые истцом):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-91 треста Бирводстрой в должности «кочегар», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-94 треста Бирводстрой в должности «кочегар», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОПП тепловых сетей в должности «кочегар» (должность не предусмотрена Списками № 1173 от 22.08.1956, нет информации, подтверждающей вид топлива, используемый в котельной, и занятость, в том числе на удалении золы, а также режим работы котельных (сезонный или круглогодичный);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Расчетно-кассовом центре в должности «машинист (кочегар) котельной»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДГУ отделения по ЕАО ЦБ РФ в должности «машинист «кочегар» котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Расчетно-кассовом центре в должности «машинист (кочегар) котельной» (работодатель не подтверждает факт работы в льготной должности (выписка ИЛС – отсутствует льгота), нет документов о режиме работы котельных (сезонный или круглогодичный).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктами 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В разделе ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы ФИО1 после 1 января 1992 года, поименованы «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Профессия «кочегары производственных котельных и производственных печей» также была включена в Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (раздел XXXII «Общие профессии»).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при включении в льготный стаж периода после 01.01.1992 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п. 4 Правил).

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал кочегаром в ПМК-91 треста «Бирводстрой» (в отопительный сезон); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – кочегаром в ПМК-94 треста «Биробиджанводстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – кочегаром в Областном производственном предприятии (ОПП) тепловых сетей.

Работа в указанные периоды не была учтена пенсионным органом в специальный стаж истца, в том числе, по причине несоответствия наименования должности Спискам и отсутствия информации, подтверждающей вид топлива и занятость на удалении золы, а также режим работы котельной (сезонный или круглогодичный).

При этом период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПП ЖКХ <адрес> кочегаром включен в специальный стаж истца (кроме отпусков без содержания) на основании представленного работодателем поимённого списка работников, имеющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в котором указан ФИО1 – кочегар котельной (по трудовой книжке), машинист (кочегар) котельной на угле (сланце) в т.ч. занятый на удалении золы (по Спискам № 2, общие профессии, позиция 23200000-13786).

Из объяснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что с 1984 г. по 2001 г. он работал на одной и той же котельной, менялось только наименование организации, обслуживающей котельную, которая всегда работала на угле, в отопительный сезон. Объяснения истца подтверждены показаниями свидетелей ФИО11, ФИО12, допрошенных в судебном заседании, их трудовыми книжками.

Так, свидетель ФИО11 показал, что с 1985 года работал в ПМК-91 электриком, а ФИО1 – кочегаром на котельной по ул. <адрес> в <адрес>. Данная котельная всегда работала на угле и работает до настоящего времени, на другой вид топлива не переводилась, работала только в отопительный период. Зольщика на котельной никогда не было, кочегары сами чистили котёл и удаляли золу. Работали кочегары сменами по 12 часов: день/ночь, двое суток дома. После ПМК они с ФИО1 работали в ОПП тепловых сетей: он - электриком, мастером, начальником участка, а ФИО1 кочегаром на той же котельной, а также на котельной 26 квартала, когда не было отопительного сезона.

Записями в трудовой книжке свидетеля ФИО11 подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ПМК-91 треста «Биробиджанводстрой» электриком, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ОПП тепловых сетей электромонтером, начальником участка, мастером.

Из показаний свидетеля ФИО12 установлено, что он в период с 1983 г. по 1985 г. работал вместе с ФИО1 в ПМК-91. Тот работал кочегаром в котельной, а ФИО12 электромонтером. Котельная работала только в отопительный сезон, топилась углем, всем процессом от топки до удаления золы занимался кочегар. Работали кочегары посменно по графику.

Из трудовой книжки свидетеля ФИО12 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он, действительно, работал в ПМК-91 треста «Биробиджанводстрой» электриком.

В материалах выплатного дела ФИО1 имеется архивная справка № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копии распоряжений органов местного самоуправления Облученского муниципального района о начале и окончании отопительных сезонов на территории района в периоды с 1986 г. по 2001 г.

В судебном заседании исследовано также выплатное дело ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшего вместе с истцом в ОПП тепловых сетей, которому с ДД.ММ.ГГГГ была назначена льготная пенсия по старости. В материалах данного выплатного дела имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная областным производственным объединением тепловых сетей и отопительных котельных «Облтеплоэнерго» ФИО6, который работал в ОПП тепловых сетей кочегаром водных котлов на твердом топливе постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт работы ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара областного производственного предприятия тепловых сетей Облученского теплового района «Облтеплоэнерго», фактически выполнявшего работу машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе (угле), в том числе занятого на удалении золы. Период работы ФИО7 совпадает с периодом работы истца на том же предприятии.

Согласно архивной справки № Е-625 от ДД.ММ.ГГГГ «О стаже работы ФИО7» в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам предприятия ОПП тепловых сетей за 1988, 1989, 1990-1994 г.г. значится ФИО7 кочегаром, работающим полный рабочий день, за 1995-1997 г.г. также работающим полный рабочий день.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (с. 265 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что вышеперечисленные документы, архивные сведения и показания свидетелей в совокупности дают основания полагать, что в оспариваемые периоды работы в ПМК-91, ПМК-94, ОПП тепловых сетей ФИО1 выполнял работу машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе (угле), в том числе был занят на удалении золы, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об установлении факта работы в указанные периоды в данной должности. В ином порядке установить данный факт невозможно в связи с отсутствием подтверждающих документов.

Кроме того, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Расчетно-кассовом центре в должности «машинист (кочегар) котельной»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДГУ отделения по ЕАО ЦБ РФ в должности «машинист «кочегар» котельной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Расчетно-кассовом центре в должности «машинист (кочегар) котельной», суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности «машинист (кочегар) котельной в Расчётно-кассовом центре <адрес> Главного управления ЦБ РФ по ЕАО, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом (кочегаром) котельной в отделении по ЕАО ДГУ ЦБ РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом (кочегаром) котельной в отделении по ЕАО ДГУ ЦБ РФ.

Вышеназванные периоды работы ФИО3 не были включены в его специальный стаж по тому основанию, что работодатель не подтверждает факт работы в льготной должности (в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует льгота), а также нет документов о режиме работы котельной (сезонный или круглогодичный). Кроме того, как указал представитель ответчика в своих письменных возражениях, за период с ДД.ММ.ГГГГ работодателем не уплачивались дополнительные страховые взносы за истца.

Суд, однако, не может признать правомерным исключение данных периодов работы истца из его специального стажа по следующим основаниям.

Как следует из объяснений истца, все эти периоды он работал на котельной РКЦ в <адрес>, которая также работала на угле и только в отопительный сезон.

Объяснения истца подтверждаются имеющимся в деле письмом управляющего отделением по ЕАО ДГУ ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому котельная РКЦ <адрес> работала на период отопительного сезона в соответствии с распоряжениями администрации МО «Облученское городское поселение» о начале и окончании отопительных сезонов.

В соответствии с представленными истцом копиями приказов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 за время работы в РКЦ предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда.

Согласно карты № от ДД.ММ.ГГГГ аттестации рабочего места «машинист (кочегар) котельной установки 2 разряда» в РКЦ <адрес> по условиям труда, данное рабочее место аттестовано по факторам производственной среды и трудового процесса с классом 3.1 (вредные условия труда).

В пункте 6 статьи 30 Закона о страховых пенсиях указано, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017, с 1 января 2013 года в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 8 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи в том числе с выполнением работы в тяжелых условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов, при этом отсутствие аттестации рабочего места не исключает обязанность работодателя по оплате дополнительных страховых взносов.

Из материалов выплатного дела истца установлено, что дополнительные страховые взносы работодателем – РКЦ, отделением по ЕАО ДГУ ЦБ РФ за работника ФИО1, как того требовало законодательство, не уплачивались. Данный факт подтвержден также письмом управляющего отделением по ЕАО ДГУ ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в деле.

Однако, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Также согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Принимая во внимание вышеизложенное и с учетом исследованных в судебном доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о включении в его специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Расчетно-кассовом центре в должности «машинист (кочегар) котельной»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДГУ отделения по ЕАО ЦБ РФ в должности «машинист «кочегар» котельной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Расчетно-кассовом центре в должности «машинист (кочегар) котельной».

Поскольку периоды работы, оспариваемые истцом, были исключены ответчиком при исчислении специального стажа ФИО1 неправомерно, суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1, а также обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж, необходимый истцу для назначения досрочной страховой пенсии, и назначить ему пенсию со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым восстановив нарушенное пенсионное право истца, за защитой которого он обратился в суд.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым статьей 88 ГПК РФ отнесена государственная пошлина.

При подаче иска в суд истцом ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая, что ответчик является государственным учреждением, соответственно, не относится к государственным органам, которые в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп., уплаченная истцом при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 88, 98, 194-198, 199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Облученском муниципальном районе Еврейской автономной области о восстановлении нарушенного пенсионного права – удовлетворить.

Установить юридический факт работы ФИО1 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-91 треста «Бирводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-94 треста «Биробиджанводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областном производственном предприятии тепловых сетей в должности машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе (угле), занятым в том числе на удалении золы.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Облученском муниципальном районе <адрес> об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Облученском муниципальном районе Еврейской автономной области включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-91 треста Бирводстрой в должности «кочегар»;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-94 треста Бирводстрой в должности «кочегар»;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОПП тепловых сетей в должности «кочегар»;

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Расчетно-кассовом центре в должности «машинист (кочегар) котельной»;

5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДГУ отделения по ЕАО ЦБ РФ в должности «машинист «кочегар» котельной;

6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Расчетно-кассовом центре в должности «машинист (кочегар) котельной»,

и назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Облученском муниципальном районе Еврейской автономной области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Никитченко

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2020.

Судья А.А. Никитченко