Решение № 2-541/2019 2-541/2019~М-353/2019 М-353/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-541/2019

Дело № 2-541/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Рословой О.В.,

при секретаре судебного заседания Юдиной Д.М.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия №3» об обязании устранить выявленные нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

заместитель прокурора Фрунзенского района г.Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия №3» (далее по тексту МАОУ «Гимназия №3») об обязании устранить выявленные нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства. Мотивирует требования тем, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка исполнения МАОУ «Гимназия №3» санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что МАОУ «Гимназия №3» не предприняты достаточные меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья. В МАОУ «Гимназия №3» не предприняты меры к регулярному обследованию и оценке состояния объекта с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определению объемов дератизации (площадь строения и территории); проведению дератизационных мероприятий на эксплуатируемом объекте. Указанные нарушения закона препятствуют созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающих.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МАОУ «Гимназия №3», с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, не реже 1 раза в месяц проводить обследование и оценку состояния объекта с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; организовать профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашкова Д.Ю. поддержала уточненные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МАОУ «Гимназия №3» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что признает уточненные исковые требования прокуратуры Фрунзенского района г.Саратова о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в полном объеме, последствия признания иска известны.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статья 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 51 Федерального закона №273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основной приоритет профилактики в сфере охраны здоровья является осуществление мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями СанПиН 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 года № 131, предусмотрено обязательное наличие месячного запаса дезинфицирующих средств.Согласно п.п. 2.1. Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дератизационных мероприятий (Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.3.3223-14), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 № 58, дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

В соответствии с п. 2.3. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14, образовательные организации являются объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение. На объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия.

В силу п. 3.3. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14, юридические лица должны обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Таким образом, каждое образовательное учреждение в целях обеспечения сохранения и укрепления здоровья учащихся обязано регулярно проводить вышеуказанные мероприятия.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка исполнения МАОУ «Гимназия №3» санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что МАОУ «Лицей №37» не предприняты меры к регулярному обследованию и оценке состояния объекта с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определению объемов дератизации (площадь строения и территории); проведению дератизационных мероприятий на эксплуатируемом объекте.

Обстоятельства выявления прокуратурой Фрунзенского района г.Саратова нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждены материалами дела и не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Как следует из сообщения администрации Фрунзенского района администрации муниципального образования «Город Саратов» от 25 февраля 2019 года № 01-10-683/1, учреждениями образования Фрунзенского района г.Саратова (за исключением МУДО «Детский оздоровительный центр «Маяк») заключены договоры на проведение дератизационных мероприятий на 2019 года с ООО «Альфадез». В январе 2019 года услуги по проведению дератизационных мероприятий учреждениям образования района не оказывались (л.д.9).

Из содержания контракта от 01 января 2019 года № 1722, заключенного между ФГУП «Меддезинфекция» г. Саратов» (исполнитель) и МАОУ «Гимназия №3» (заказчик), следует, что исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать услуги по выполнению дератизационных и дезинсекционных работ в соответствии с СП 3.5.3223-14 и СанПин 3.5.2.3472-03, в состав которых входит: обследование объекта, разработка тактики дератизации, собственно дератизация, контроль результатов, предварительное обследование, контрольное обследование, выбор метода борьбы, проведение истребительных мероприятий. График оказания услуг: с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года. Место оказания услуг: <...>.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных прокуратурой Фрунзенского района г. Саратов, ответчик суду не представил.

С учетом изложенных обстоятельств, требований Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также, учитывая, что нарушения требований действующего законодательства, допущенные и не устраненные ответчиком, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, увеличения негативных последствий и связаны с необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что ответчиком допускаются нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком, и принятия его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со п. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска и принятия его судом, в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, когда признание иска представителем ответчика заявлено свободно, добровольно и осознанно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия принятия судом признания иска представителям ответчика разъяснены и понятны, судом исследована правомерность признания иска представителем ответчика и возможность его принятия, суд считает возможным принять признание представителя ответчика иска заместителя прокурора Фрунзенского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Гимназия №3», и удовлетворить требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия №3» об обязании устранить выявленные нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия №3» не реже 1 раза в месяц:

- проводить обследование и оценку состояния объекта с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;

- организовать профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 12 апреля 2019 года.

Судья О.В. Рослова