Решение № 2-630/2017 2-630/2017~М-374/2017 М-374/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-630/2017

Гр. дело №2-630-2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Стальской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к администрации Канашского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Канашского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, указав, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как его отец Г.Ю. умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать Г.Г, решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении него родительских прав. Постановлением главы администрации Канашского района № от ДД.ММ.ГГГГ за ним и его сводным братом Г.В. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого являлся Ф. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. он учился в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - в профессиональном училище № в <адрес>. В период обучения в профессиональном училище проживал в общежитии по адресу: <адрес>. При этом должностные лица ПУ № уверяли, что указанная комната впоследствии будет предоставлена ему, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, по договору социального найма. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. он отбывал наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты>. После освобождения из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ году администрация ПУ № отказала ему в проживании в ранее предоставленной комнате. После этого он стал обращаться в различные инстанции за реализацией своего права на получение жилого помещения, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором он был зарегистрирован, было непригодным для проживания. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. он отбывал наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты>, продолжал обращаться в различные инстанции за реализацией своего права на получение жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ года он в очередной раз обратился в администрацию Канашского района с заявлением о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Письмом главы администрации Канашского района от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его заявления отказано. В ДД.ММ.ГГГГ году он вступил в брак с Г., своего жилья они не имеют ( л.д.№).

В судебном заседании истец ФИО1 свой иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям, уточнив и дополнив, что с детства он со своим сводным братом Г.В. проживал с бабушкой Н. по адресу: <адрес>. При этом его родители проживали порознь, мать Г.Г, вместе с ними не проживала, у нее была другая семья, дети. ДД.ММ.ГГГГ умер отец Г.Ю. В ДД.ММ.ГГГГ году умерла бабушка Н., дядя со стороны мамы - Ф. вселился в бабушкин дом. Решением Канашского райсуда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ мать Г.Г, лишена в отношении него родительских прав. Постановлением главы администрации Канашского района № от ДД.ММ.ГГГГ за ним и его сводным братом Г.В. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого являлся Ф. В ДД.ММ.ГГГГ году он (ФИО1) был направлен в <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ году закончил <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. он учился в <данные изъяты> училище № (<адрес>), проживал в общежитии училища. Однако обучение в училище не завершил, так как за совершение преступления был объявлен в розыск. ДД.ММ.ГГГГ он был осужден к <данные изъяты> лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ст.<данные изъяты> УК РФ. В ДД.ММ.ГГГГ году он освободился из мест лишения свободы, хотел вселиться в общежитие ПУ № <адрес>, но ему в этом отказали, сославшись на то, что жилое помещение в общежитии предоставляется лишь на время обучения. Поэтому он временно проживал у матери Г.Г, в <адрес>, ездил на заработки, а возвращаясь с заработков, проживал в <адрес> в арендуемой квартире. Освободившись из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ году, он устно поинтересовался у специалистов <данные изъяты> сельского поселения Канашского района, может ли он получить жилое помещение как сирота, на что ему ответили, что не может, поскольку он достиг <данные изъяты> лет. ДД.ММ.ГГГГ он вновь был осужден к лишению свободы по ст.<данные изъяты> УК РФ, из мест лишения свободы освободился ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в местах лишения свободы, он обратился в администрацию Канашского района с заявлением о включении его список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Канашского района сообщил ему, что комиссия отказала ему во включении его в указанный список. С иными заявлениями о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как лицо, оставшееся без попечения родителей, он ни в администрацию <данные изъяты> сельского поселения Канашского района, ни в администрацию Канашского района не обращался.

Ответчик - представитель администрации Канашского района Чувашской Республики П. иск ФИО1 не признала, пояснив, что в соответствии с положениями действующего законодательства гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа социальная поддержка в обеспечения жилой площадью должна предоставляться до достижения ими 23 лет. ФИО1 обратился в администрацию Канашского района с таким заявлением лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда ему исполнилось <данные изъяты> лет, ранее он с такими заявлениями ни в администрацию сельского поселения, ни в администрацию Канашского района не обращался. Поэтому межведомственная комиссия администрации Канашского района ДД.ММ.ГГГГ обоснованно отказала ФИО1 во включении в указанный список.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.№).

Из указанной копии записи акта о рождении следует, что его отцом является Г.Ю., матерью - Г.Г,

ДД.ММ.ГГГГ Г.Ю. умер, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.73).

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Г.Г, лишена родительских прав в отношении сына ФИО1 ( л.д.№).

Следовательно, в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 имел статус лица, оставшегося без попечения родителей, а затем - лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Приговором <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по различным статьям Уголовного кодекса РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в <данные изъяты> режима ( л.д.№).

Приговором <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в <данные изъяты> режима ( л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в ФКУ ИК№, обратился в администрацию Канашского района с письменным заявлением, в котором просил включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ( л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Канашского района сообщила ФИО1 о том, что решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в указанный список, поскольку он достиг 23-хлетнего возраста ( л.д.№).

Анализируя законность указанного сообщения, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.109.1 ч.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из преамбулы Федерального закона РФ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также из ст.1 указанного закона следует, что его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе на обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста.

Между тем, ФИО1 статус лица из числа детей-сирот утрачен ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда ему исполнилось 23 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В соответствии с положениями жилищного законодательства право на получение жилого помещения носит заявительный характер, о чем гражданин обязан подать органу местного самоуправления заявление вместе с документами, подтверждающими его нуждаемость в жилье, то есть заявить о себе и о своем праве на обеспечение жильем, подтвердив нуждаемость в жилье ( ч.ч.3,4 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Истец ФИО1 достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ.

Однако на протяжении пяти лет ( до достижения им 23-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ) он не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и самостоятельно обратиться в орган местного самоуправления по вопросу принятия его на учет для получения жилья.

Однако в установленный законом срок ФИО1 с таким заявлением в орган местного самоуправления не обратился.

Как следует из материалов дела, ФИО1 впервые обратился в администрацию Канашского района с заявлением о включении его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, единожды - ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.№).

Данное обстоятельство ФИО1 не оспаривается. Как пояснил в судебном заседании ФИО1, освободившись в ДД.ММ.ГГГГ году из мест лишения свободы, он устно поинтересовался у специалистов <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, может ли он получить жилое помещение как сирота, на что ему ответили, что не может, поскольку он достиг 25 лет. Больше ни с какими обращениями, кроме как с письменным заявлением в администрацию Канашского района, он не обращался.

При этом каких-либо уважительных причин, в силу которых ФИО1 в срок до достижения им возраста 23 лет не обратился в орган местного самоуправления по вопросу постановки его на учет для получения жилья, ФИО1 суду не представлено.

Осуждение ФИО1 к наказанию в виде лишения свободы не является уважительной причиной, в силу которой он своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на льготных основаниях.

Таким образом, ФИО1 не представил суду допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что до достижения им 23 лет он либо его законный представитель обращались в орган местного самоуправления по вопросу обеспечения его жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, в иске ФИО1 к администрации Канашского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1, к администрации Канашского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.