Решение № 12-1019/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-1019/2020

№12-1019/2020

14RS0035-01-2020-012116-22


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 16 сентября 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Новикова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Окружной администрации города Якутска на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Окружной администрации города Якутска, ИНН №, юридический адрес: ____ <...> ____,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) ФИО1 от 30 июня 2020 года № Окружная администрация г. Якутска привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., за неисполнение требований по исполнительному производству о предоставлении ФИО2 земельного участка.

Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, требование об исполнении решения суда об обязании согласовать с ФИО2 предоставление в собственность земельного участка , вручено Окружной администрации 12 марта 2020 года, установлен 15-дневный срок со дня поступления требования согласовать предоставление земельного участка. Срок давности подлежит исчислению с 02 апреля 2020 года, так как 1 апреля 2020 г. истек 15-дневный срок на исполнение требования. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 02 июня 2020 года, оспариваемое постановление вынесено 30 июня 2020 года, с нарушением двухмесячного срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 30 июня 2020 года №, отменить постановление о привлечении к административной ответственности начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) ФИО1 от 30 июня 2020 года №.

В судебном заседании представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО3 жалобу поддержала.

Судебный пристав-исполнитель ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я) ФИО4 с жалобой не согласилась.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления получена Окружной администрацией города Якутска 12 марта 2020 года. Первоначально жалоба на постановление была подана в суд 17 июля 2020 года. Определением Якутского городского суда РС(Я) от 20 июля 2020 года жалоба оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы подлежит удовлетворению.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) ФИО1 от 30 июня 2020 года № Окружная администрация г. Якутска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Из протокола об административном правонарушении от 25.06.2020 года следует, что судебным приставом-исполнителем 12.03.2020 года Окружной администрации города Якутска направлено требование об обязании согласовать с ФИО2 предоставление в собственность земельного участка в 15-дневный срок.

25.06.2020 года установлено, что Окружная администрация не исполнила требования судебного пристава-исполнителя от 12.03.2020 года и решение суда.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.11 указанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа от 27 июня 2019 года судебным приставом - исполнителем ЯМО ИОВИП УФССП России по РС (Я) Окружной администрации г. Якутска 22.03.2012 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения 06.04.2012 года. В ходе совершения исполнительных действий 25.06.2020 в 15 часов 45 минут установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт об обнаружении правонарушения. В установленный судебным приставом-исполнителем срок, требования исполнительного документа Окружной администрацией города Якутска не исполнены без уважительных причин. Должных мер для исполнения судебного решения принято не было.

Доводы представителя Окружной администрации города Якутска о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности являются несостоятельными, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 06 марта 2020 г. Срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и на 30.06.2020 года не истек.

Вина Окружной администрации города Якутска в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.06.2020 года и иными письменными материалами дела об административном правонарушении, материалами исполнительного производства, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Административное наказание назначено Окружной администрации в пределах санкции ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижению не подлежит.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить Окружной администрации города Якутска срок для подачи жалобы на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) ФИО1 от 30 июня 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РС(Я) в отношении Окружной администрации города Якутска.

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) ФИО1 от 30 июня 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РС(Я) в отношении Окружной администрации города Якутска – оставить без изменения, а жалобу Окружной администрации города Якутск без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения постановления.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна

Судья Н.И. Новикова