Апелляционное определение № 33-924/2026 от 16 февраля 2026 г.

Судья Шмаленюк Я.С. Дело № 33-924/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2026 года

Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе:

председательствующего Залевской Е.А.,

рассмотрев апелляционное представление заместителя прокурора Томского района Томской области на определение Томского районного суда Томской области от 08 сентября 2025 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Томского районного суда Томской области от 27 декабря 2018 года по гражданскому делу №2-1867/2018 по иску прокурора Томского района Томской области к Областному государственному бюджетному учреждению «Центр детского и семейного отдыха «Здоровье» Томской области в лице Департамента по вопросам семьи и детей Томской области о понуждении к совершению действий (материал № 13-865/2025),

установила:

прокурор Томского района Томской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к Областному государственному бюджетному учреждению «Центр детского и семейного отдыха «Здоровье» (далее - ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье»), Томской области в лице Департамента по вопросам семьи и детей Томской области о понуждении к совершению действий – устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Решением Томского районного суда Томской области от 27.12.2018 по делу № 2- 1867/2018 исковые требования прокурора Томского района Томской области удовлетворены в полном объеме, на ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье», Томскую область в лице Департамента по вопросам семьи и детей Томской области возложены обязанности устранить выявленные нарушений законодательства о пожарной безопасности в срок в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

25.08.2025 в Томский районный суд Томской области от ответчика ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» в лице директора П. поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Томского районного суда Томской области от 27.12.2018 по делу № 2- 1867/2018 до декабря 2025 года (том дела 3, листы дела 106-108).

В обоснование заявления указывалось, что в связи с неисполнением ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» исполнительного документа, содержащего требования по обеспечению пожарной безопасности, в срок, установленный судом и судебным приставом-исполнителем, Томский районный суд Томской области с 2020 года по настоящее время выносит Постановления о назначении учреждению административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок от 5 до 90 суток.

На 19.08.2025 Томским районным судом назначено наказание ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» в виде административного приостановления деятельности на 90 суток, а также в отношении должника возбуждено исполнительное производство № /__/ на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области (Код по ВКСП: /__/) от 01.08.2025.

Для устранения нарушений ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» совместно с Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области, Администрацией Томской области была организована работа по исполнению Решения Томского районного суда Томской области.

Согласно акту осмотра от 01.10.2019 комиссия в составе представителей Прокуратуры Томского района, Отделения надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР Главного управления МЧС России по Томской области, Департамента по вопросам семьи и детей Томской области и ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» установила в результате проверки, что ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» устранило 11 из 16 нарушений, указанных в решении Томского районного суда Томской области от 27.12.2018 и подлежащих устранению.

Устранение оставшихся 5 нарушений, связанных с конструктивными особенностями и техническим состоянием зданий было невозможно без проведения капитального ремонта. Для их устранения ОГКУ «Облстройзаказчик» в качестве Заказчика провело электронные аукционы и заключило государственные контракты, в рамках которых выполнены инженерные изыскания, обмерные работы, проведено инструментальное обследование строительных конструкций, разработана проектно-сметная документация по объектам ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье».

На основании проектно-сметной документации ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» провело электронные аукционы и по их итогам заключило контракты по капитальному ремонту зданий учреждений

№15/2 от 14.05.2021 – на выполнение работ по капитальному ремонту здания спального корпуса №3 ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье», строение №4

№23/4 от 17.12.2021 – на выполнение работ по капитальному ремонту здания спального корпуса №4 ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье», строение №5

№24/4 от 20.12.2021 – на выполнение работ по капитальному ремонту здания спального корпуса №1 ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье», строение №2

№25/4 от 20.12.2021 – на выполнение работ по капитальному ремонту здания спального корпуса №2 ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье», строение №3

№41/2 от 16.06.2023 – на выполнение работ по капитальному ремонту здания гостиницы ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье», строение №6.

При этом контракты №15/2, №23/4, №25/4 закрыты, все обязательства сторон по ним исполнены.

Работы по контракту № 24/4 завершены в апреле 2023 года, однако в настоящее время подрядчиком не представлены документы о приемке оплаты выполненных работ, ведется претензионная работа.

Работы по контракту №41/2 в установленный срок до 15.06.2024 года не завершены, ведется претензионная работа, выполнение работ по капитальному ремонту продолжаются.

По результатам открытого конкурса в электронной форме ОГКУ «Облстройзаказчик» в качестве заказчика заключил государственный контракт №14.2025 от 16.06.2025 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: «Капитальный ремонт здания Клуба-столовой ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье», предполагаемая дата завершения работ, согласно условиям контракта – 25.12.2025.

В настоящее время услуги по отдыху и оздоровлению детей в учреждении не оказываются, в связи с чем общественная опасность отсутствует.

Кроме того, на время проведения капитального ремонта сокращено 64 штатных единицы, задействованных для оказания услуг отдыха и оздоровления детей, включая педагогических, медицинских, кухонных работников, оставлено 30 штатных единиц административного и технического персонала для обеспечения нормального функционирования инженерных систем, зданий, объектов, сохранности имущества, соблюдения действующего законодательства Российской Федерации.

Фактическое исполнение решения Томского районного суда Томской области от 27.12.2018 по делу № 1867/2018 будет возможно к концу 2025 года.

Определением Томского районного суда Томской области от 08 сентября 2025 года заявление ответчика ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» удовлетворено, заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения до 31.12.2025.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Томского района Томской области Гречман Н.В. просит определение отменить, в предоставлении отсрочки исполнения решения в срок до 31.12.2025 ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» Томска – отказать.

В обоснование жалобы указывает, что ответчиком не представлено доказательств невозможности заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания Клуба-столовой ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» ранее 2025 года. Следовательно, вывод суда о наличии объективных обстоятельств, которые затрудняют исполнение решения суда в целом и дают основание для предоставление отсрочки на срок до 31.12.2025, является необоснованным, что свидетельствует о недоказанности установленных судом первой инстанции

На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционное представление рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле и без проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность определения суда по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы гражданского дела № 2-1867/2018, доводы апелляционного представления, апелляционная инстанция пришла к выводу об отмене обжалуемого судебного акта на основании следующего.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из положений статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. № 467-О, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Решением Томского районного суда Томской области от 27 декабря 2018 года по делу № 2- 1867/2018 исковые требования прокурора Томского района Томской области к ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» Томской области в лице Департамента по вопросам семьи и детей Томской области и удовлетворены в полном объеме, судом постановлено:

-обязать ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» Томской области в лице Департамента по вопросам семьи и детей Томской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

1) оборудовать кабинет заместителя директора дымовыми пожарными извещателями, выполнение монтажных работ обеспечить в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке;

2) оборудовать помещение актового зала вытяжной противодымной вентиляцией;

3) привести в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности покрытие полов в актовом зале и игровой комнате, применить строительные материалы с классом пожарной опасности не более чем КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП1);

4) в актовом зале обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического оформления огнезащитным составом с составлением акта с указанием даты пропитки и срока ее действия; в здании спального корпуса № 1 (кадастровый номер: /__/), здании спального корпуса № 2 (кадастровый номер: /__/), здании спального корпуса № 3 (кадастровый номер: /__/). здании спального корпуса № 4 (кадастровый номер: /__/):

5) оборудовать помещения встроенных шкафов, сообщающихся с коридорами, коридоры здания спального корпуса № 2 дымовыми пожарными извещателями, выполнение монтажных работ обеспечить в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке;

6) обеспечить монтаж точечных, дымовых пожарных извещателей в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке;

7) привести в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности кабели и провода установки автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установить кабели и провода способом, обеспечивающим работоспособность кабельных линий и электропроводки в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке;

8) привести в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности количество, расстановку, мощность звуковых и речевых пожарных оповещателей;

9) привести в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности расстановку световых пожарных оповещателей «Выход» на вторых этажах;

10) обеспечить ширину эвакуационных выходов, ведущих на наружные лестницы, в свету не менее 0,8 метра;

11) привести в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности отделку стен и потолков на путях эвакуации: в коридорах и тамбурах первого и второго этажей, ведущих непосредственно наружу, применить строительные материалы с классом пожарной опасности не более чем КМ.1 (Г1, В1, Д2, Т2, РП1);

12) обеспечить требуемый предел огнестойкости строительных конструкций лестничных клеток (косоуров маршей: внутренних лестниц), применить огнезащиту, обеспечивающую требуемый предел огнестойкости R60;

13) привести в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности покрытие полов, потолков, стен в спальных помещениях, применить строительные материалы с классом пожарной опасности не более чем КМ2 (Г1,В2, Д2, Т2, РП1);

14) привести в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности расположение вводного электрощита в здании спального корпуса № 2;

15) установить отвечающие требованиям ГОСТ 12.4.026-2015 эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения; на путях эвакуации (лестничных клетках, холлах, коридорах и т.п.);

16) обеспечить обозначение знаками пожарной безопасности, соответствующими требованиям ГОСТ 12.4.026-2015, огнетушителей, пожарных кранов, кнопок включения установок пожарной автоматики, звуковых оповещателей пожарной тревоги.

Решение суда вступило в законную силу 12.02.2019 года, по делу выдан исполнительный лист серии ФС /__/ (том дела 3, листы дела 93-95).

25.11.2019 в отношении ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» возбуждено исполнительное производство /__/ (том дела 3, листы дела 96-97).

19.08.2025 Томским районным судом назначено наказание ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» в виде административного приостановления деятельности на 90 суток, а также в отношении должника возбуждено исполнительное производство № /__/ на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области (Код по ВКСП: /__/) от 01.08.2025.

Определением Томского районного суда Томской области от 16.10.2019 удовлетворено заявление Департамента по вопросам семьи и детей Томской области, предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда на срок до 30.10.2020 (том дела 2, листы дела 3-9).

Определением Томского районного суда Томской области от 28.01.2020, оставленным без изменения апелляционным определением апелляционной инстанции Томского областного суда от 24.04.2020, Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области отказано в отсрочке исполнения решения суда в связи с непредставлением суду доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, принятия всех необходимых и возможных мер к добросовестному исполнению решения суда (том дела 2, листы дела 14-15, 39-44).

Определением Томского районного суда Томской области от 15.01.2021 Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области отказано в отсрочке исполнения решения суда в связи с непредставлением суду доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, принятия всех необходимых и возможных мер к добросовестному исполнению решения суда (том дела 2, листы дела 245-248).

Определением Томского районного суда Томской области от 24.08.2023 Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области отказано в отсрочке исполнения решения суда в связи с непринятием ответчиком организационно-технических мер, необходимых для исполнения решения суда, отсутствием наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного решения (том дела 3, листы дела 100 -103).

Обращаясь с настоящим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» в лице директора П. указывал, что 11 из 16 нарушений, перечисленных в решении суда, исправлены, согласно Акту осмотра от 01.10.2019, остальные 5 нарушений, связанных с конструктивными особенностями и техническим состоянием зданий, устраняются с помощью заключения государственных контрактов, в рамках которых выполняются инженерные изыскания, обмерные работы, инструментальное обследование строительных конструкций, разработана проектно-сметная документация по объектам ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье», проводится капитальный ремонт. При этом выполнение работ по капитальному ремонту зданий четырех спальных корпусов завершены в полном объеме, контракты № 15/2, № 23/4, № 25/4 закрыты.

Однако

-работы по контракту № 24/4 от 20 декабря 2021 года на выполнение работ по капитальному ремонту здания спального корпуса № 1 ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье», строение 2 хотя и завершены в апреле 2023 года, но подрядчиком не предоставлены документы о приемке для оплаты выполненных работ на сумму 7 800 354,29 руб., в связи с чем ведется претензионная работа,

- работы по контракту №41/2 на выполнение работ по капитальному ремонту здания гостиницы ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье», строение №6, в установленный срок до 15.06.2024 года не завершены, ведется претензионная работа, выполнение работ по капитальному ремонту продолжаются.

Вместе с тем, по результатам открытого конкурса в электронной форме ОГКУ «Облстройзаказчик» в качестве заказчика заключил государственный контракт №14.2025 от 16.06.2025 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: «Капитальный ремонт здания Клуба-столовой ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье», предполагаемая дата завершения работ, согласно условиям контракта – 25.12.2025.

дТаким образом, фактическое исполнение решения Томского районного суда Томской области от 27 декабря 2018 года по делу № 2- 1867/2018 будет возможно к концу 2025 года, что является основанием для предоставления отсрочки.

Удовлетворяя заявленные требования о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции, учитывая, что заявитель последовательно и в разумный срок совершает действия, направленные на исполнение решения суда, а также то, что ранее отсрочка исполнения судебного акта заявителю не предоставлялась, оценив приведенные выше обстоятельства как носящие исключительный характер, объективно препятствующие заявителю исполнить вступивший в законную силу судебный акт, пришел к выводу о том, что такие обстоятельства являются основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, период отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2025 не нарушит права взыскателя.

Апелляционная инстанция с указанным выводом суда первой инстанции согласиться не может на основании следующего.

По смыслу приведенных выше норм права, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье», являясь бюджетным учреждением, обязано создать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья посетителям, в том числе путем выполнения требований пожарной безопасности в отношении зданий учреждения.

Факт нарушения обязательных требований пожарной безопасности ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» нашел свое подтверждение при рассмотрении гражданского дела № 2-1867/2018, в связи с чем было вынесено решение суда об удовлетворении исковых требований об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В месте с тем, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебного решения суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Однако действующее законодательство понятия "разумный срок судебного разбирательства" не содержит. Поскольку это понятие носит оценочный характер, мера разумной продолжительности судопроизводства не может быть одинаковой для всех дел, а следовательно, при отнесении срока разбирательства конкретного дела к разумному или неразумному (кроме процессуальных сроков, установленных законом, в случае их превышения) необходимо учитывать дополнительные критерии, которые бы исключали возможность его произвольной оценки.

Как разъяснено в абзаце 1 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 БК РФ или Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (ч. 5 ст. 353 КАС РФ, ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ, ч. 1 и 3 ст. 428 ГПК РФ, п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5 БК РФ).

При этом период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (ст. 358 КАС РФ, ст. 324 АПК РФ, ст. 434 ГПК РФ, абз. 3 п. 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11).

ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» был установлен разумный срок для исполнения судебного решения – 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который позволял исполнить его в срок.

Однако должником исчерпывающих и своевременных мер по исполнению решения суда не принято, вступившее в законную силу 12.02.2019 решение Томского районного суда Томской области от 27.12.2018 по делу № 2- 1867/2018 до настоящего времени, то есть в течение более 6 лет, не исполнено.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда при таких обстоятельствах приведет к еще более длительному неисполнению судебного акта от 27.12.2018, что не было учтено судом.

Неисполнение решения суда более 6 лет и предоставление отсрочки сроком до 31.12.2025 не будет отвечать требованиям справедливости, соразмерности, не обеспечит баланс интересов сторон, поскольку обеспечение требований пожарной безопасности в здании центра детского и семейного отдыха напрямую влияет на безопасность осуществляемой в нем деятельности для неопределенного круга лиц, охраны здоровья посетителей, преимущественно детей, относящихся к особо значимой социальной группе, а также повлечет затягивание реального исполнения судебного решения, что повлечет нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При этом апелляционная инстанция отмечает, что решение суда вынесено в целях обеспечения возможности использовать здание по назначению – в целях детского и семейного отдыха. Предоставление заявленной отсрочки противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства, не соответствует задачам гражданского судопроизводства и не обеспечивает общественный интерес.

Между тем приведенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ссылки на необходимость соблюдения процедуры заключения государственных контрактов по проведению капитального ремонта зданий ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье», специфику предоставления финансирования, дефицита бюджетных средств, сроки выделения бюджетных ассигнований на осуществление мероприятий по исполнению решения суда, не выполнение подрядчиками работы по государственным контрактам в срок, как на обстоятельства, препятствующие своевременному выполнению возложенной на заявителя обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности указанного объекта, в отсутствие бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что предоставление отсрочки будет способствовать достижению исполнения вступившего в законную силу судебного акта и не создавать угрозы нарушения установленных законом прав неопределенного круга лиц, не быть признаны исключительными обстоятельствами, позволяющими предоставить отсрочку исполнения судебного акта.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что сами по себе невозможность или затруднительность исполнить судебный акт, а также возможность применения санкций, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не являются безусловными основаниями для предоставления отсрочки.

Таким образом, указанные в заявлении обстоятельства и доказательства, представленные в их подтверждение, не относятся к исключительным обстоятельствам, при которых возможно предоставление отсрочки исполнения судебного решения, при этом ранее такая отсрочка по аналогичным основаниям должнику предоставлялась, однако суд первой инстанции оставил данное обстоятельство без внимания.

Проверяя законность и обоснованность определения суда первой инстанции о предоставлении ОГБУ «ЦД и СО «Здоровье» отсрочки исполнения решения Томского районного суда Томской области от 27.12.2018 по делу № 2- 1867/2018, оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного акта, при этом заявителем не приведено доказательств, подтверждающих, что по истечении предоставленного срока для отсрочки решение суда, оно будет исполнено в установленный срок, тогда как длительное неисполнение судебного акта нарушает права неопределенного круга лиц, преимущественно детей, на безопасность, в связи с чем оснований предоставления отсрочки указанного решения суда не имеется.

На основании изложенного, апелляционное представление заместителя прокурора Томского района Томской области подлежит удовлетворению, а определение Томского районного суда Томской области от 08 сентября 2025 года отмене как незаконное с принятием нового постановления об отказе в предоставлении отсрочки.

Руководствуясь статьей 329, пунктом 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция

определила:

Определение Томского районного суда Томской области от 08 сентября 2025 года отменить.

Принять новое постановление.

В удовлетворении и заявления Областного государственного бюджетного учреждения «Центр детского и семейного отдыха «Здоровье» о предоставлении отсрочки исполнения решения Томского районного суда Томской области от 27.12.2018 по делу № 2- 1867/2018 отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий