Решение № 2-300/2021 2-300/2021~М-189/2021 М-189/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-300/2021

Дело № 2-300/2021

УИД: 80RS0003-01-2021-000307-09

Категория 2.209


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 25 июня 2021 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А.,

представителя ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 300/2021 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании освободить незаконно занятый лесной участок, расположенный на территории регионального заказника «<адрес>» в квартале № выдел №, в точке с координатами № <адрес> участкового лесничества <адрес> лесничества ГКУ « Управление лесничествами Забайкальского края» путем сноса 6 самовольных временных построек: кордона площадью <данные изъяты> кв.м, бани площадью <данные изъяты> кв.м, сарая площадью <данные изъяты> кв.м, стайки площадью <данные изъяты> кв.м, вольера площадью <данные изъяты> кв.м, сарая площадью <данные изъяты> кв.м,

установил:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района во исполнение п. 6 Плана работы прокуратуры Дульдургинского района на 1 полугодие 2021 года проведена проверка исполнения должностными лицами ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Забайкальского края» природоохранного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территорий, в ходе которой установлено следующее.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории местности «<адрес>» <адрес> участкового лесничества Дульдургинского лесничества в квартале № выдел №, в точке с координатами №, расположено 6 самовольных, временных построек, принадлежащие ИП ФИО2 а именно: кордон площадью <данные изъяты> кв.м., баня <данные изъяты> кв.м., сарай площадью <данные изъяты> кв.м., стайка площадью <данные изъяты> кв. м., вольер площадью <данные изъяты> кв.м., сарай площадью <данные изъяты> кв.м.

Вышеуказанные постройки расположены в водоохраной зоне реки «<адрес> - <адрес>» <данные изъяты> метров от реки.

Из объяснений начальника <адрес> лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные постройки принадлежат и возведены ИП ФИО2 в начале ДД.ММ.ГГГГ ых годов. Кроме того данные постройки расположены в водоохраной зоне реки «<адрес> - <адрес>» и находятся на территории регионального заказника «<адрес>» ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Забайкальского края».

Также факт принадлежности построек именно ИП ФИО2 подтверждается материалами процессуальной проверки зарегистрированной в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением № об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации предоставленной Министерством природных ресурсов Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Министерством разрешение кому либо на возведение строений в местности «<адрес>» <адрес> участкового лесничества <адрес> лесничества в квартале № выдел №, в точке с координатами №, не выдавалось. Кроме того кварта № выдел № <адрес> участкового лесничества <адрес> лесничества относится к территории государственного природного заказника регионального значения «<адрес>».

Так, согласно пп. 1 и 6 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) основными принципами земельного законодательства в том числе являются учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст. 7 ЗК РФ).

Частью 2 статьи 56 ЗК РФ определено, что на землю могут устанавливаться следующие ограничения прав: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов (п. 1 ст. 95 ЗК РФ).

Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий (п. 4 ст. 95 ЗК РФ).

Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регулируются Федеральным законом от 14 марта 1995 года № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон № ЗЗ-ФЗ).

Из положений Федерального закона № ЗЗ-ФЗ следует, что особо охраняемые природные территории это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий: а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; б) национальные парки; в) природные парки; г) государственные природные заказники; д) памятники природы; е) дендрологические парки и ботанические сады.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации согласовывают решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны.

Положениями ст. 24 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ предусмотрено, что на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

В соответствии сч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Частями 1 и 2 ст. 71 Лесного кодекса РФ определено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченного в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Часть 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Часть 4 настоящей статьи устанавливает, что ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Часть 16 настоящей предусматривает, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч.З ст.76 Земельного кодекса РФ ).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушение требований Федерального закона от 14.03.1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Лесного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации самовольно занял лесной участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., путем самовольного строительства кордона площадью <данные изъяты> кв.м., бани <данные изъяты> кв.м., сарая площадью <данные изъяты> кв.м., стайки площадью <данные изъяты> кв. м., вольера площадью <данные изъяты> кв.м., сарая площадью <данные изъяты> кв.м, на территории водоохраной зоны реки «<адрес>», т.к. разрешение на строительство в установленном законом порядке ИП ФИО2 не выдавалось, сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод реки «<адрес>» отсутствуют.

Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить незаконно занятый лесной участок, расположенный на территории регионального заказника «<адрес>» в квартале № выдел №, в точке с координатами № <адрес> участкового лесничества <адрес> лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», путем сноса 6 самовольных временных построек: кордона площадью <данные изъяты> кв.м., бани площадью <данные изъяты> кв.м., сарая площадью <данные изъяты> кв.м., стайки площадью <данные изъяты> кв. м., вольера площадью <данные изъяты> кв.м., сарая <данные изъяты> кв.м; в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ просит обратить к немедленному исполнению решение суда.

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Третье лицо – ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Забайкальского края» о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в ходатайстве указали, что исковые требования прокурора поддерживают.

Помощник прокурора Быканов В.А. и представитель ответчика ФИО3 не возражает против рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Забайкальского края».

В силу ст. 167 ГПК судом определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Забайкальского края».

В судебном заседании заместитель прокурора Дульдургинского района Быканов В.А. исковые требования уточнил, просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить незаконно занятый лесной участок лесного фонда Российской Федерации, расположенный на территории регионального заказника «<адрес>» в квартале № выдел №, в точке с координатами № <адрес> участкового лесничества <адрес> лесничества ГКУ « Управление лесничествами Забайкальского края» путем сноса 6 самовольных временных построек: кордона площадью <данные изъяты> кв.м, бани площадью <данные изъяты> кв.м, сарая площадью <данные изъяты> кв.м, стайки площадью <данные изъяты> кв.м, вольера площадью <данные изъяты> кв.м, сарая площадью <данные изъяты> кв.м. Суду пояснил, что проведенной проверкой в ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Забайкальского края» было установлено, что в водоохраной зоне реки «<адрес>» <данные изъяты> метров от реки расположены постройки хозяйственного назначения, кордон, баня, сарай, вольер. Данные постройки принадлежат ИП ФИО2, но проверкой было установлено, что у него нет разрешения на возведение данных построек, разрешение не выдавалось. От требования к немедленному исполнению отказывается, так как режима ЧС нет, и данные постройки находятся далеко в лесу.

Представитель ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования признала. Суду пояснила, что данные постройки строились в момент перехода земли в заказник, постройки строились для заказника. Постройки были построены на основании устной договоренности, но какого либо документального подтверждения передачи построек заказчику оформлено не было. Признает, что указанные в исковом заявлении постройки принадлежат ИП ФИО2. Готовы перенести все постройки, однако это потребует наступления холодного времени года. Так как в летний и осенний период это сделать не возможно, поскольку в летний период времени и осенью в данной местности не пройдет техника, так как место заболоченное, и требуется специальная техника, а в зимний период времени все готовы устранить и перевезти данные постройки.

Выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 ГК РФ стороны по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск признала в полном объеме. Ей разъяснены последствия признания иска о том, что при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку истец на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст.90 ГПК РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Вместе с тем, как следует из положений ч.2 ст.333.20 НК РФ суды общей юрисдикции исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая, что исполнение судебного решения связано со значительными финансовыми расходами, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить незаконно занятый лесной участок лесного фонда Российской Федерации, расположенный на территории регионального заказника «<адрес>» в квартале № выдел №, в точке с координатами № <адрес> участкового лесничества <адрес> лесничества ГКУ « Управление лесничествами Забайкальского края» путем сноса 6 самовольных временных построек: кордона площадью <данные изъяты> кв.м, бани площадью <данные изъяты> кв.м, сарая площадью <данные изъяты> кв.м, стайки площадью <данные изъяты> кв.м, вольера площадью <данные изъяты> кв.м, сарая площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2021 года.

Судья Д.Б. Эрдынеев