Решение № 2-445/2020 2-445/2020~М-341/2020 М-341/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-445/2020

Дело № 2-445/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 14 мая 2020 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Лукановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по исковому ФИО1 к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша о внеочередном предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша (далее – администрация МО гп Кандалакша) о внеочередном предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указала, что проживает в г. Кандалакша с рождения – с 1980 года, при этом не имеет никакого жилья, вынуждена жить у чужих людей. При расторжении брака квартира, в которой она проживала с семьей, досталась мужу; мать не пускает ее в свою квартиру. Сотрудники администрации предлагали ей жилье за пределами города, что она считает незаконным. Указывает, что в г. Кандалакше имеются новостройки, которые полностью не заселены. Ссылаясь на статью 40 Конституции Российской Федерации, просит суд помочь ей в получении жилья.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, на иске настаивала, просила учесть, что имеет троих детей, двое из которых несовершеннолетние.

Ответчик – администрация МО гп Кандалакша – о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В письменном отзыве ответчик указал, что <дата> в адрес администрации поступило заявление от ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. По итогам рассмотрения представленных ФИО1 документов рабочей группой принято решение об отказе в приеме на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с непредставлением документов, обязанность по предоставлению которых возложенных на заявителя, о чем письмом от <дата><номер> истице было сообщено. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в любом случае необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации) и нуждаемость в жилом помещении (ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, внеочередным правом по предоставлению жилого помещения не обладает, о чем истице неоднократно давались письменные разъяснения по данному вопросу. На основании вышеизложенного администрация просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 настоящего Кодекса перечне (Приказ Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии со статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, определение условий и порядка постановки на жилищный учет, порядка ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления жилых помещений жителям Мурманской области установлены Законом Мурманской области от 07.07.2005 № 646-01-ЗМО «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».

В силу части 1 статьи 1 указанного Закона жилые помещения муниципального жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) в соответствии со статьями 4, 6, 7 настоящего Закона.

Согласно статье 3 данного Закона жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных пунктом 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Мурманской области № 646-01-ЗМО на учет принимаются граждане Российской Федерации при наличии следующих оснований: место жительства в данном городском округе, городском (сельском) поселении; признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание малоимущими и (или) наличие права состоять на учете по иным основаниям.

Как указано в части 2 статьи 4 Закона № 646-01-ЗМО, граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, местными администрациями муниципальных районов, городских округов и городских поселений (далее - уполномоченный орган) по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

В целях настоящего Закона граждане признаются малоимущими уполномоченным органом с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, определяемых согласно приложению к настоящему Закону.

Размер дохода и стоимость имущества для признания граждан малоимущими устанавливаются представительными органами муниципальных районов, городских округов и городских поселений (ч. 3 ст. 4).

Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Мурманской области категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 4 ст. 4).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, уроженка <адрес>, <дата> снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, по решению Кандалакшского районного суда от <дата> (дело <номер>).

ФИО1 является матерью троих детей, в отношении которых решением Кандалакшского районного суда от <дата> ограничена в родительских правах (дело <номер>).

<дата> ФИО1 в устном порядке обратилась в администрацию МО гп Кандалакша по вопросу предоставления жилья в городе Кандалакша.

<дата> истец обратилась в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций с вопросом о предоставлении жилья во внеочередном порядке. Данное обращение было перенаправлено для рассмотрения в Правительство Мурманской области, далее – в администрацию МО гп Кандалакша.

Письмом от <дата> за номером <номер> администрация МО гп Кандалакша предложила ФИО1 представить необходимые для постановки на учет документы, перечень которых был предоставлен ей при устном обращении. Также ФИО1 сообщено о возможности предоставления койко-места в муниципальном общежитии либо жилого помещения на условиях коммерческого найма в <адрес>

<дата> ФИО1 обратилась в администрацию МО гп Кандалакша с письменным заявлением о принятии на учет ее и членов ее семьи в количестве 3-х человек (ФИО2, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р.) в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Указанное заявление рассмотрено на заседании рабочей группы по жилищным вопросам МО гп Кандалакша <дата> (протокол <номер>). По результатам рассмотрения заявления выявлено отсутствие следующих документов: свидетельств о рождении детей, сведений о доходах. ФИО1 отказано в приеме на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ (не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя).

Письмом от <дата><номер> администрация МО гп Кандалакша уведомила ФИО1 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Заявителю разъяснен порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указан перечень необходимых документов.

<дата> администрацией МО гп Кандалакша в адрес ФИО1, администрации Президента РФ, аппарата Правительства Мурманской области направлен ответ о рассмотрении обращения ФИО1

Согласно информации ГОБУ «Центр технической инвентаризации и пространственных данных» от 30 апреля 2020 года регистрация права собственности на недвижимое имущество за ФИО1 в г. Мурманске и на территории Мурманской области не производилась.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области от 13 мая 2020 года ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений.

<дата> администрацией МО гп Кандалакша заключен с ФИО1 договор найма жилого помещения в общежитии <номер>, согласно которому истцу предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из койко-места (комнаты) общей площадью 6,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Настоящий договор заключен на срок 3 месяца.

На дату рассмотрения дела ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, истец не относится.

Оценивая установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности, учитывая положения закона, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что истец не лишена права на получение жилого помещения в установленном законом порядке, реализация этого права осуществляется в соответствии с вышеуказанными нормами в порядке очередности, поскольку истец преимущественным правом на внеочередное получение жилого помещения не обладает.

Учитывая изложенное, требования истца суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша о внеочередном предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Кузьмич