Решение № 2-644/2019 2-644/2019~М-590/2019 М-590/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-644/2019

Дело № 2-644/2019

УИД 33 RS0018-01-2019-001148-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года город Судогда

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Куприянова А.В.

при секретаре Барышниковой О.С.,

с участием истца ФИО1,

её представителя ФИО2, представившего ордер адвоката ... от 05.11.2019;

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца с ...,

у с т а н о в и л:

03.10.2019 ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца с 27.08.2019.

Мотивируя свое требования, истец указал, что до 01.07.2019 являлась получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца. В августе 2019 года поступила по очной форме обучения в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Владимирской области «Муромцевский лесотехнический техникум» (далее по тексту ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум») и приступила к обучению с 01.09.2019; в связи с чем 27.08.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области от 25.09.2019 ... ей было отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Считая данное решение противоречащим закону, ФИО1 обратилась за судебной защитой своих прав и законных интересов.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои требования и настаивала на их удовлетворении, дополнительно указав, что в связи с вступлением в брак в несовершеннолетнем возрасте и в связи с рождением двоих дочерей в ... и в ... годах, закончила среднюю школу в июне 2019 года в возрасте 19 лет, что явилось основанием для прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца с момента окончания школы.

Однако, сразу после её окончания поступила в ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» и продолжает обучение по очной форме, поэтому считает отказ в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца незаконным; так как собственных доходов на период получения профессионального образования не имеет.

Её представитель ФИО2 также настаивал на удовлетворении исковых требований ФИО1, пояснив, что на момент смерти её отца последняя в возрасте 08 лет находилась на иждивении умершего, в связи с чем решение ответчика от 25.09.2019 умаляет её права на получение профессионального образования; ставит её в неравные условия с другими лицами, окончившими школу до достижения возраста 18 лет и продолжающими обучение при поддержке государства, выплачивающего пенсию по случаю потери кормильца, до достижения возраста 23 лет.

Указывает, что вступление ФИО1 в брак не отменяет её права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца; а социальные выплаты на её детей не свидетельствуют об отсутствии нуждаемости в родительской, а в отсутствии одного из них, в государственной поддержке.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, полагая, что решение ответчика от 25.09.2019 ... соответствует требованиям действующего законодательства.

ФИО3 указала, что страховая пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась ФИО1, не смотря на достижение ей возраста 18 лет ... и вступления в брак, до окончания школы. В отсутствии правовых оснований для сохранения пенсии, с 01.07.2019 выплата пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 была прекращена. При её повторном обращении 27.08.2019 с заявлением о назначении указанной пенсии было принято во внимание, что на момент обращения с заявлением в августе 2019 истец не находилась на иждивении умершего отца, достигла возраста 18 лет и вступила в брак, в связи с чем имела доход от совместных с супругом средств, а также социальных выплат на детей.

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

ФИО4 родилась ..., что объективно подтверждено свидетельством о рождении серии I-НА ....

Решением Судогодского районного суда от 20.05.2008 установлен факт признания П, ... года рождения, умершим ..., отцовства в отношении дочери Е, ... года рождения.

Факт смерти П ... дополнительно подтвержден свидетельством о его смерти от ..., выданным отделом ЗАГС администрации Судогодского района Владимирской области.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что в связи со смертью отца П ... истец по делу ФИО4 являлась получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца до 30.06.2019; то есть до момента окончания муниципального бюджетного образовательного учреждения «Муромцевская средняя общеобразовательная школа».

В период обучения в школе ФИО5 вступила ... в брак с И, в связи с чем ей была присвоена фамилия Папроцкая (свидетельство о заключении брака серии I-НА ...).

ФИО1 является матерью двоих дочерей: Н, ... года рождения; и А, ... года рождения; в связи с чем с момента их рождения является получателем ежемесячного денежного пособия на ребенка, ежемесячной денежной компенсации для обеспечения ребенка полноценным питанием по заключению врача.

27.08.2019 ФИО1 обратилась с заявлением в Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, приложив в обоснование своего требования справку ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» ..., согласно которой приказом ...-У от 16.08.2019 она зачислена в указанное учебное заведение и обучается с 01.09.2019 на II курсе очной формы с бюджетным финансированием.

Предполагаемый срок окончания учебного заведения по избранной истцом специальности: 35.02.01 «Лесное и лесопарковое хозяйство» - 30.06.2022.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области ... от 25.09.2019 ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца, поскольку на момент обращения за данной пенсией ФИО1 не находилась на полном содержании умершего отца; в связи с вступлением в брак находилась на иждивении супруга, в связи с чем имела источник дохода.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ст.11 Федерального закона от 15.12.2011 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В силу ст.13 Федерального закона от 15.12.2011 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) (ч.1); нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (п.1 ч.2); члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч.3).

Таким образом, законодатель под иждивением понимает нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств существования.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи умершего.

Отнесение к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца совершеннолетних детей, обучающихся в образовательных учреждениях обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для прохождения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства: специфика организации учебного процесса в рамках очной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения данной категорией лиц постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности.

Само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, согласуется с положениями Конституции РФ (ч.2 ст.7; ч.1 ст.39), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения, нормы которых предусматривают, что термин "ребенок" может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу, в связи с чем, страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.

Согласно правовым позициям, изложенным в судебных актах Конституционного Суда РФ, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для продолжения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства. (Постановление от 27.11.2009 N 18-П, Определение от 17.12.2008 N 1071-О-О).

Суд отвергает доводы представителя Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о наличии у ФИО1 собственных источников дохода; поскольку выплаты ГКУ «Отдел социальной защиты населения по Судогодскому району» носили целевой характер и были направлены на создание надлежащих условий по содержанию малолетних (новорожденных) детей истца; а вступление в брак само по себе не порождает обязанности у супруга по обеспечению второго супруга профессиональным образованием.

В соответствии с частями 1 и 3 ст.31 СК РФ каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

При этом суд исходит из представленных сведений о ежемесячном доходе И., который за каждый месяц 2019 года составлял ... рублей с учетом налога удержания.

Величина прожиточного минимума во Владимирской области в соответствии с постановлением администрации Владимирской области от 25.10.2019 N 737 составила в третьем квартале 2019 года на душу населения 10485 рублей, на трудоспособного гражданина - 11437 рублей, на детей - 10494 рублей; что объективно подтверждает отсутствие у ФИО6 возможности содержать супругу на период её обучения по очной форме.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что на момент обращения к ответчику 27.08.2019 за назначением пенсии ФИО1, достигшая возраста 18 лет, не работающая, не имеющая собственных источников доходов и представившая сведения о прохождении обучения по очной форме по образовательным программам, имеет право на назначение ей пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

Иной подход противоречит целям социальной защиты детей, лишившихся кормильца, зафиксированным Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; и ставит бы в неравное положение детей, окончивших школу после достижения возраста 18 лет, с другими детьми (16-17 лет) на получение профессионального образования по очной форме обучения.

В силу частей 1 и 5 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание то, что ФИО1 являлась получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца; продолжение ей обучения по очной форме после окончания школы в совершеннолетнем возрасте не отменяет её права на государственную поддержку при получении профессионального образования; в связи с чем суд признает её требования обоснованными и подлежащими удовлетворению с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца с 27.08.2019 и после зачисления в ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по случаю потери кормильца с 27.08.2019.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Председательствующий А.В.Куприянов

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2019.