Решение № 12-112/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-112/2021

Дело № 12-112/2021

УИД 34RS0003-01-2021-000868-58


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 08 июня 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Волгограда Подлесная С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту заместителя прокурора Кировского района г. Волгограда Селюк Д.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кировского района Волгограда от 24 февраля 2021 года № 4-6/7-2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кировского района Волгограда от 24 февраля 2021 года № 4-6/7-2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заместителем прокурора Кировского района г. Волгограда Селюк Д.В. принесен протест на постановление, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно заместитель прокурора Кировского района г. Волгограда Селюк Д.В. заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи протеста.

В судебном заседании заместитель прокурора Кировского района г. Волгограда Селюк Д.В. на удовлетворении протеста настаивал, в обоснование изложил указанные в нем доводы.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кировского района Волгограда в судебном заседании не явилась, представила заявление о рассмотрении протеста в ее отсутствие.

ФИО1 в суд не явилась, причины неявки неизвестны, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Судья, выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление, могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно положениям ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего протест, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать протест. На основании ч. 4 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Судья, исследовав материалы дела, учитывая, доводы, приведенные в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока, полагает возможным восстановить заместителю прокурора Кировского района. Волгограда Селюк Д.В. пропущенный срок для подачи протеста.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей. Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно п. 1 ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В силу п. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является длящимся, поскольку состав в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 24 февраля 2021 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав вынесено постановление, в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей, а именно, за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери ФИО2, <ДАТА> года рождения, выразившееся в том, что ФИО1 не заботится о нравственном воспитании дочери и формировании у нее законопослушного поведения, в связи с чем несовершеннолетняя дочь систематически пропускает занятия в ГКОУ «Волгоградская школа-интернат № 1».

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о дате и времени непосещения несовершеннолетней ФИО2 учебного учреждения.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении АЕ-34 № 946402 от 05 февраля 2021 года следует, что в 17.04 часов 05 февраля 2021 года, в кабинете № 11 по <адрес> установлен факт недолжного исполнения родительских обязанностей ФИО1 в отношении несовершеннолетней ФИО2, которая не посещает учебное учреждение, пропустила 422 урока без уважительной причины. С 01.09.2020 года ФИО2 посетила только 22 учебных дня.

Из объяснения ФИО1 от 05 февраля 2021 года следует, что ее дочь ФИО2 обучается в ГКОУ «Волгоградская школа-интернат № 1», пропустила 66 дней учебных занятий (422 урока) без уважительной причины, посетила только 22 учебных дня. Она не может повлиять на дочь, последняя ее не слушает.

В соответствии с актом обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 05 февраля 2021 года, условия проживания несовершеннолетнего ребенка ФИО2 по адресу: <адрес>, являются удовлетворительными, имеются условия для занятий и отдыха, продукты питания и сезонная одежда по возрасту в наличии, мать с воспитанием ребенка не справляется.

Согласно характеристики ФИО2 обучается в ГКОУ «Волгоградская школа-интернат № 1», в познавательных процессах сниженный темп работоспособности, со сверстниками ведет себя агрессивно, использует нецензурную лексику. За период с 01.09.2020 года по 28.01.2021 года посетила 22 учебных дня. Мать не интересуется воспитанием и обучением дочери, повлиять на последнюю не может.

Вместе с тем, из оспариваемого постановления и имеющихся материалов дела, не представляется возможным установить, когда конкретно и какие противоправные действия, образующие систематичность нарушений, совершены несовершеннолетней ФИО2, когда именно последняя пропускала занятия и какие занятия.

Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних является длящимся действием, поскольку их исполнение не может охватываться выполнением одномоментного действия, совершаемого однократно.

Изложенное не было принято во внимание в ходе производства по данному делу об административном правонарушении. Кроме того, комиссией данные обстоятельства не выяснялись, данным фактам по существу оценки не дано.

В силу положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, принятое по делу постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № 4-6/7-2021 от 24 февраля 2021 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кировского района Волгограда от 24 февраля 2021 года № 4-6/7-2021 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья – С.Л. Подлесная