Постановление № 5-25/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 5-25/2024

Дело № 5-25/2024

УИД 59RS0035-01-2024-000138-72


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Соликамск 7 февраля 2024 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Борщов А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егер В.М., с участием заместителя прокурора Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, защитника Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Краевая туберкулезная больница № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» – ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Краевая туберкулезная больница № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» (далее – ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...>),

у с т а н о в и л:

Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в августе 2023 года проведена проверка деятельности ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю, в ходе которой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, а также иных нормативно-правовых актов регулирующих порядок отбывания наказания в виде лишения свободы.

Проверкой установлено, что в магазинах ОСП «Пермское» АО «Промсервис», осуществляющих свою деятельность по реализации продуктов питания и предметов первой необходимости для осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...>, реализуются продукты питания, относящиеся к категории скоропортящихся и особо скоропортящихся (йогурты, колбасы, майонез, молоко и др.).

Администрацией исправительного учреждения, в нарушение положений статьи 82 УИК РФ, контроль за ассортиментом реализуемых продуктов питания не осуществляется, меры к запрету на их реализацию не принимаются, что способствует поступлению в исправительное учреждение запрещенных к хранению продуктов питания и может послужить причиной нарушения прав осужденных, предусмотренных ст. 101 УИК РФ. Кроме того, со стороны администрации отсутствует контроль за поступлением указанных продуктов в посылках и передачах.

Для устранения выявленных нарушений, причин и условий, им способствовавших, а также недопущения совершения аналогичных нарушений закона дальнейшем прокуратурой в адрес начальника ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> внесено представление от <дата> №.

Из ответа врио начальника ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> от <дата> № следует, что представление признано обоснованным, администрацией ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> приняты меры к устранению выявленных нарушений, их причин и условий им способствующих.

В частности, из вышеназванного ответа следует, что с целью недопущения впредь аналогичных нарушений, на постоянной основе проводится работа по проверке продаваемого в магазине ОСП «Пермское» АО «Промсервис» ассортимента продуктов питания, отнесенных, особенно, к категории скоропортящихся и особо скоропортящихся продуктов (йогурт, колбаса, майонез и др.) Также в адрес начальника ОСП «Пермское» АО «Промсервис» ФИО3 направлено письмо от <дата> № об исключении поставки скоропортящихся и особо скоропортящихся продуктов питания в исправительное учреждение с целью их реализации осужденных в магазине.

Вместе с тем, в ходе контрольной проверки устранения нарушений, отраженных в представлении прокурора от <дата> №, проведенной помощником прокурора Чмыковым Д.В., установлено, что требование прокурора игнорируется, на режимной территории учреждения по-прежнему реализуются продукты питания, относящиеся к категории скоропортящихся и особо скоропортящихся (майонез, тушенка, крабовое мясо, колбаса, сыр, лук, чеснок и др.), что также подтверждается прайсом на <дата>, указанный ассортимент товара имеется в продаже в магазине ОСП «Пермское» АО «Промсервис» и реализуется осужденным, подозреваемым, обвиняемым, содержащимся в ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...>. При этом, администрацией исправительного учреждения меры к запрету на их реализацию не принимаются, что способствует поступлению в данное учреждение запрещенных к хранению продуктов питания и может послужить причиной нарушения прав осужденных, предусмотренных ст. 101 УИК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> извещено надлежаще о дате и времени рассмотрения дела.

Защитник ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> ФИО2 в судебном заседании факт, выявленных прокурором нарушений, не оспаривала, пояснила, что администрация исправительного учреждения вину признает, просила учесть признание вины в качестве смягчающего обстоятельства. Кроме этого, указав на финансирование учреждения за счет средств федерального бюджета, отсутствие финансирования, просила назначить наказание в виде предупреждения, применив статью 4.1.1 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Заслушав защитника юридического лица, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 32202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, а их неисполнение влечет за собой установленную законом ответственность.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» вносит представление об устранении нарушений закона (пункт 3 статьи 22 названного Федерального закона).

Как следует из пункта 1 статьи 24 Федерального закона 17.01.1992 32202-1, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

При этом в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <дата> в адрес начальника ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> внесено представление по выявленным фактам нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, в том числе по фактам нарушения ст. 82, 99, 101 УИК РФ, пункта 12.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от <дата> №, а именно: в магазине, осуществляющем торговую деятельность на режимной территории исправительного учреждения имеются продукты питания, относящиеся к категории скоропортящихся и особо скоропортящихся (йогурт, колбаса, майонез и др.), администрацией учреждения контроль за ассортиментом реализуемых продуктов питания осуществляется ненадлежащим образом, меры к запрету на их реализацию не принимаются, что способствует поступлению в учреждение запрещенных к хранению продуктов питания и может послужить причиной нарушения прав осужденных, предусмотренных ст. 101 УИК РФ (л.д. 16-19).

Представление рассмотрено администрацией ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...><дата> при участии помощника прокурора Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чмыкова Д.В., дан ответ от <дата> (л.д. 20-22).

Из ответа ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> от <дата> следует, что с целью недопущения аналогичных нарушений на постоянной основе проводится работа по проверке продаваемого в магаизе ОСП «Пермское» АО «Промсервис» ассортимента продуктов питания, отнесенных, особенно, к категории скоропортящихся и особо скоропортящихся продуктов (йогурт, колбаса, майонез и др.). Также в адрес начальника ОСП «Пермское» АО «Промсервис» ФИО3 направлено письмо от <дата> об исключении поставки скоропортящихся и особо скоропортящихся продуктов питания в адрес ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> с целью их реализации осужденным в магазине.

Из докладной записки помощника прокурора Чмыкова Д.В. следует, что в ходе контрольной проверки устранения администрацией ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> нарушений закона, указанных в представлении прокуратуры от <дата> №, установлено, что администрацией учреждения в нарушение требований прокурора, надлежащих мер к устранению нарушений закона, их причин и условий им способствующих, не принято. Так, при проверке содержимого холодильников, установленных в комнатах для приема пищи в туберкулезно-легочных отделениях, в декабре 2023 года установлены факты хранения в низ лицами из числа спецконтингента запрещенных продуктов питания. Кроме того, при проверке ассортимента товара, имеющегося в продаже в магазине ОСП «Пермское» АО «Промсервис» на <дата>, который реализуется осужденных, подозреваемым, обвиняемым, содержащимся в ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...>, установлено, что по-прежнему имеются в продаже продукты питания, относящиеся к категории скоропортящихся и особо скоропортящихся (майонез, тушенка, крабовое мясо, колбаса, сыр и др.). Администрацией ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> меры к запрету на их реализацию не принимаются.

Вышеизложенное указывает на то, что ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> не исполнены требования прокурора, содержащиеся во внесенном в адрес ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> представлении от <дата>.

Факт совершения ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, в том числе представлением от <дата> №; ответом от <дата> №, подписанным врио начальника исправительного учреждения ФИО4; протоколом совещания от <дата> №; письмом ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> от <дата>, адресованным в ОСП «Пермское» АО «Промсервис»; докладной запиской помощника прокурора Чмыкова Д.В.; прайсом ОСП «Пермское» от <дата>; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, признанием исправительным учреждением вины.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда приходит к выводу о наличии в действиях ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> вмененного ему правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что у ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> отсутствовала возможность для соблюдения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», за нарушение которых статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, учреждением были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, с учетом материалов дела не имеется.

Обстоятельства, которые бы исключали привлечение ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> к административной ответственности, в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Особенности финансирования юридического лица к таким обстоятельствам не относятся, в связи с чем справка главного бухгалтера исправительного учреждения от <дата>, представленная в судебном заседании защитником, не может быть принята судьей во внимание при разрешении вопроса о назначении наказания.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Указание защитника на наличие оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не отвечает указанной норме.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, и считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рулей.

Вместе с тем, судья отмечает, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признание вины лицом, совершившим административное правонарушение, не относится к смягчающим административную ответственность обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам:

УИН ФССП России: 32259000240000752111

Получатель: УФК по Пермскому краю (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю)

ИНН: <***>

КПП: 590501001

ОКТМО: 57701000

Счет получателя: 03100643000000015600

Корреспондентский счет: 40102810145370000048

КБК: 32211601171010007140

Наименование банка: Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь

БИК:015773997

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Борщов А.В.