Решение № 2-2811/2017 2-286/2018 2-286/2018 (2-2811/2017;) ~ М-2421/2017 М-2421/2017 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-2811/2017

дело № 2-286/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года село Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Стяжкина М.С., при секретаре судебного заседания Матвеевой Н.В.,

участием:

- представителя истца ФИО1, действующей по доверенности ФИО2

- представителя Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Завьяловском районе УР ФИО3., действующей по доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, о возложении обязанности назначить трудовую пенсию с даты возникновения права и взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда о признании его права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о возложении на Управление Пенсионного фонда обязанности досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости.

Исковые требования истицей мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако решением Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду того что не были зачтены в стаж как полагает истец незаконно, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 25 дней) – период работы медицинской сестрой анестезисткой отделения анестезиологии и реанимации военного госпиталя в/части №, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего за вычетом отпуска по уходу за ребенком подлежит включению дополнительно 2 года 1 месяц и 25 дней.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Полагает, что оценка специального страхового стажа истицы должна быть произведена следующим образом:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы медицинской сестрой анестезистом операционного блока отделенческой больницы, медицинской сестрой хирургического отделения № стационара 1 года за 1 год и 6 месяцев. 5 лет 9 месяцев 26 дней+ 2 года 10 месяцев 28 дней.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра хирургического отделения № стационара 1 года за 1 год и 6 месяцев. 14 дней + 7 дней, всего 21 день.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра анестезист отделения анестезиологии и реанимации стационара, за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 1 год за 1 год и 6 месяцев. 13 лет 7 месяцев и 28 дней + 6 лет 9 месяцев и 29 дней.

На момент обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составлял более 30 лет, требуемых для назначения ей данного вида пенсии, в связи с чем просит удовлетворить заявленные требования.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на заявленных исковых требованиях настаивала полностью, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Завьяловском районе УР ФИО3 исковые требования не признала, указала, что считает оспариваемое решение законным и обоснованным, расчет пенсионного страхового стажа произведен ответчиков в максимально выгодном для истца ФИО1 варианте.

Суд выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако решением Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду того, что не были зачтены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в том числе периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Прохождение истицей в спорные периоды курсов повышения квалификации установлены в судебном заседании объяснениями сторон, представленными доказательствами, прямо следует в том числе из оспариваемого решения и сторонами не оспариваются.

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает необходимым включить указанные спорные периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право истице на досрочное назначение пенсии по старости

ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в период действия Федерального закона «О страховых пенсиях» года № 400-ФЗ (в ред. Федерального закона который определяет основания и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список должностей и учреждений 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данное постановление действовало на момент рассмотрения Управлением Пенсионного фонда заявления ФИО1 о назначении ей пенсии и действует на момент рассмотрения дела в суде.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В спорные периоды истица работала в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации стационара <данные изъяты>

Работа в указанных должностях и учреждениях в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в период работы в должностях, дающих ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, поскольку за работником в этот период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации исчисляются в том же порядке, в каком должна исчисляться соответствующая работа, поскольку иного законодательством не установлено, из чего следует, что курсы повышения квалификации подлежат включению в страховой стаж истца в льготном порядке, 1 год как 1 год и 6 месяцев, поскольку данный период работы зачтен ответчиком льготно. Из чего следует вывод о необходимости дополнительного включения в льготном исчислении 2 месяцев и 24 дней.

Ответчиком при подсчете страхового стажа истца ФИО1 применялись два метода подсчета стажа:

- По постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П – страховой стаж истицы составил 27 лет 8 месяцев и 2 дня; (принят как наиболее выгодный);

- По Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года – страховой стаж истицы составил 27 лет 3 месяца 25 дней.

При этом, как полагает суд обоснованно для расчета страхового стажа истица применено Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 (п.п. «н» п. 1, п.п. «в» п. 3).

В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

При этом в соответствии с п.п. «в» п. 3 названного Постановления Правительства РФ по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В соответствии с названными положениями, страховой стаж истицы должен был быть учтен ответчиком в следующем порядке:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры- анестезиста операционного блока стационара <данные изъяты> (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев), в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара (с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации <данные изъяты>) (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев), в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – <данные изъяты> (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев), в соответствии с Правилами исчисления сроком выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации стационара <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>) (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев). По Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации стационара филиала <данные изъяты> (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев). По Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации <данные изъяты> (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев). По Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации стационара <данные изъяты> (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев).По Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

При этом периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж истицы по основаниям указанным выше.

Следует отметить, что ответчиком, как полагает суд без законных оснований не включен в льготный страховой стаж истицы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своей позиции в оспариваемом решении ответчик указал на то, что в данный период работа истицы протекала в стационаре военного госпиталя. При этом военный госпиталь статусом юридического лица не обладал, а п. 1 Правил от 22 января 1999 года № 1066 в числе структурных подразделений стационар не предусмотрен.

То есть ответчик распространил при оценке данного периода работы истицы Правила исчисления сроком выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

Однако в том же решении ответчика обоснованно указано на то, что для учета соответствующей деятельности после 01 января 2002 года должен применятся Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Ввиду чего суд полагает, не соответствующим требованиям закона применение ответчиком к названному периоду Правил от 22 января 1999 года № 1066.

Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, исключений по статусу и организационно-правовой форме места работы предусмотренных ранее действующими правилами, не содержит и позволяет включать в страховой стаж работу «госпиталях всех наименований».

Должность медицинской сестры- анестезиста также содержится в названном Списке.

Как указывалось выше, согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Однако с учетом включения судом спорных периодов работы истицы требуемый страховой стаж - 30 лет, на дату обращения выработанным ею не является.

При таких обстоятельствах Управление Пенсионного фонда обоснованно отказало в назначении и выплате ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, поскольку необходимый стаж на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных судом периодов трудовой деятельности составил менее 30 лет и не был выработан.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики о признании незаконным решения управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложения обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом через суд, вынесший решение.

Судья Стяжкин М.С.