Решение № 2А-558/2024 2А-558/2024~М-392/2024 М-392/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 2А-558/2024

Дело №2а-558/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе «15» марта 2024 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Кошевого В.С.,

С участием прокурора –помощника Туапсинского межрайонного прокурора – Хандошко Ю.А.,

Административного истца - ФИО1,

Представителя административного ответчика - участковой избирательной комиссии № 54-10 г. Туапсе, Краснодарского края – ФИО2, действующего на основании доверенности,

При секретаре судебного заседания: Пахомовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к участковой избирательной комиссии № 54-10 г. Туапсе, Краснодарского края о признании незаконным решения Участковой избирательной комиссии об отказе включения гражданина ФИО1 в список избирателей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением к участковой избирательной комиссии № 54-10 г. Туапсе, Краснодарского края о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии № 54-10 г. Туапсе, Краснодарского края об отказе включения гражданина ФИО1 в список избирателей. Вышеуказанное административное исковое заявление подсудно Туапсинскому городскому суду в соответствии с положениями, закрепленными ст. 239 КАС РФ.

Заявленные исковые требования мотивированны тем, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована по адресу: Россия, <адрес>, фактически проживает по адресу: Россия, <адрес>.

15 марта 2024 года ФИО1 обратилась в участковую избирательную комиссию № 54-10 г. Туапсе, Краснодарского края с заявлением о включении его в списки избирателей. Однако на основании решения вышеуказанной участковой избирательной комиссии от 15.03.2024 за № 6, заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения. В связи с чем, она была вынуждена, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В судебном заседании административный истец, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика участковой избирательной комиссии № 54-10 г. Туапсе, Краснодарского края – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования признал, не возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны участвующие в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав представленные доказательства в их совокупности, оценив их с позиции относимости и допустимости, проанализировав природу и основания предъявленного административного искового заявления, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Законодательной основой регулирования отношений, связанных с реализацией конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

В силу подпункта 18 статьи 2 указанного Федерального закона избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.

Пунктом 2 статьи 4 этого же Федерального закона установлено, что Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Реализуется активное избирательное право граждан по месту их жительства, в пределах сформированного в установленном законом порядке избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено его место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа; основанием для регистрации (учета) избирателей на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей на соответствующей территории; указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (пункт 2 статьи 16 приведенного Федерального закона).

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. Включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка, участка референдума осуществляется в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона. (пункт 4 статьи 17 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ).

Согласно ч.10 ст.17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ, Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей, участников референдума только на одном избирательном участке, участке референдума. При выявлении территориальной комиссией (окружной избирательной комиссией) факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей, участников референдума на разных избирательных участках, участках референдума на одних и тех же выборах, одном и том же референдуме соответствующая комиссия до передачи списков избирателей, участников референдума в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.

В силу положений Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 14.11.2023) "О выборах Президента Российской Федерации" в списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.

Гражданин Российской Федерации может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства ( ч.1 ст.27).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02 февраля 1998 г. № 4-П указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно п.1 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 239 КАС РФ, избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Согласно ч.1 ст. 241 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившее в суд в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования – немедленно (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд указанное административное исковое заявление, поступившее в суд в период избирательной кампании, кампании референдума до первого дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего первому дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий первому дню голосования, в дни голосования или в день, следующий за последним днем голосования, - немедленно). В случае, если факты, содержащиеся в указанном административном исковом заявлении, требуют дополнительной проверки, оно должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней после дня его подачи.

Из представленного административным истцом ФИО1 паспорта гражданина Российской Федерации, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: Россия, <адрес>. Иных сведений о регистрации административного истца по месту жительства в паспорте не имеется.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Административный истец с 2020 года проживает в <адрес>, на основании договора найма жилого помещения, указанный факт сторонами не опровергнут.

Согласно статье 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 2 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, на основании изложенного суд установил, что местом жительства ФИО1 в настоящее время является Россия, <адрес>.

К данному выводу суд пришел исходя из пояснений Истца данных им в судебном заседании, согласно которым он проживает, в жилом доме, принадлежащем ее знакомым на праве собственности на основании договора найма жилого помещения.

Указанные пояснения административного истца представителем УИК в судебном заседании, в нарушение ч.1, 2 ст. 62 КАС РФ не опровергнуты.

Исходя из анализа вышеуказанных нормативных и законодательных актов, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 подлежит внесению в список избирателей, так как основанием для включения в список избирателей является факт нахождения местожительства гражданина на территории соответствующего муниципального образования.

При рассмотрении дела суду не представлено доказательств, включения ФИО1 в список избирателей на другом избирательном участке и ее голосовании.

На основании ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Немедленному исполнению подлежат решение суда о включении гражданина в список избирателей и другие решения, если они обращены судом к немедленному исполнению по правилам, установленным статьей 188 КАС РФ. К немедленному исполнению не может быть обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. (ч. 6).

Оценив представленные административным истцом доказательства, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достаточными, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается, как на основание своих требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – ФИО1 к участковой избирательной комиссии № 54-10 г. Туапсе, Краснодарского края о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии об отказе включения гражданина ФИО1 в список избирателей - удовлетворить.

Решение участковой избирательной комиссии № 54-10 г. Туапсе, Краснодарского края от 15 марта 2024 года № 6 – отменить.

Обязать участковую избирательную комиссию № 54-10 г. Туапсе, Краснодарского края, включить гражданина Российской Федерации – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт № зарегистрированную по адресу: Россия, <адрес>, фактически проживающую по адресу: Россия, <адрес>, в списки избирателей.

Обязать участковую избирательную комиссию № 54-10 г. Туапсе, Краснодарского края, выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт №, зарегистрированной по адресу: Россия, <адрес>, бюллетень для голосования.

Обязать участковую избирательную комиссию № 54-10 г. Туапсе, Краснодарского края довести до сведения территориальной избирательной комиссии о включении гражданина Российской Федерации – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт № зарегистрированную по адресу: Россия, <адрес>, фактически проживающую по адресу: Россия, <адрес>, в список избирателей.

Решение суда о включении гражданина в список избирателей подлежит немедленному исполнению по правилам, установленным статьей 188 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Председательствующий: _________ подпись____

Копия верна:

Судья Туапсинского городского суда В.С. КошевойПодлинник решения находитсяв материалах дела № 2а-558/2024