Решение № 2-2428/2020 2-2428/2020~М-2102/2020 М-2102/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-2428/2020

Дело № 2-2428/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Магомедханове М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2428/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за указанной пенсией,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону (далее ответчик) о признании недействительным решение УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 45.03.2020 № ФИО1; обязании УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.09.89-25.03.91, с 01.08.2004 по 30.06.2011, с 01.06.2012 по 31.03.2016, с 01.08.2017 по 31.08.2017, с 13.11.2017 по 30.11.2017 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязании УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» » с даты обращения за указанной пенсией-26.02.2020.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что 26 февраля 2020 года он обратился в УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С вынесенным решением об отказе в назначении и пенсии от 05.03.2020 № 203714/20 истец не согласен.

Ответчиком в стаж, который может быть учтен при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда включено 5 лет 9 месяцев 21 день.

УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону не включило в льготный стаж периоды работы истца, с чем он не согласен по следующим основаниям.

С 01.09.89-25.03.91- работа в должности мастера в <данные изъяты>

Основным аргументов в отказе к зачету является то, что работодателем не представлены справки, подтверждающие занятость истца на строительных объектах по Списку № 2 от 22.0.1956 № 1173.

При этом отсутствие полного наименования должности истца в трудовой книжке не является основанием для отказа истцу во включении данных периодов работы в специальный стаж.

В спорный период истец работал мастером на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и ремонте зданий, сооружений и других объектов, выполнял работу в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели. Совмещений по должности, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не имел. Учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

В течение этого периода истец, обеспечивал своевременное выполнение плана строительно-монтажных работ в строгом соответствии с рабочими чертежами и техническими условиями на производстве и приемку строительно-монтажных работ, выполнение заданий по повышению производительности труда рабочих, качество строительства и снижение себестоимости работ. Также истец непосредственно руководил действиями строителей, сообщая им, чем нужно заниматься в конкретный день или какой следующий шаг будет сделан на строительстве.

Все это, по мнению истца, свидетельствует о тождественности работ, выполняемых мастером монтажного управления и прораба, и работ, выполняемых мастером строительных и монтажных работ. Работа протекала в одном и том же тресте.

Указано также, что до 01.01.1992 г. право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXIX), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, установлено мастерам, занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наемных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Однако организациями не представлены документы, подтверждающие занятость заявителя в качестве мастера на новом строительстве объектов.

Таким образом, учитывая, что трудовая книжка истца не содержит неточных, неправильных сведений, оснований не принимать во внимание записи в трудовой книжке при исчислении специального стажа истца не имеется, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами, которые и являются основанием для назначения пенсии.

Полная занятость в данном случае подтверждается данными трудовой книжки. Сведений об одновременном выполнении другой работы либо неполной занятости выполнением этих работ в течение полного рабочего дня, ответчиком не представлено. Также у ответчика отсутствуют сведения о нахождении истца в спорный период в отпусках без сохранения заработной платы либо информация о простоях предприятия.

Более того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года №, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

С 01.08.2004 по 30.06.2011- работа в качестве прораба строительного участка в <данные изъяты>

Льготную справку выдать не представляется возможным, документы в архив не сдавались. Истцом были предприняты все меры к сбору необходимых документов, однако получить их не представилось возможным в связи с прекращением деятельности работодателя.

Доводы ответчика о том, что указанные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж в связи с отсутствием справок, уточняющих особые условия труда, а также ввиду отсутствия документов, подтверждающих периоды работы истца, сами по себе без опровержения доказательствами со стороны ответчика данного обстоятельства, а также того, что истец не имел отвлечений от работы, не быв занят полное рабочее время, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период трудовых функциях, как и частичное отсутствие необходимых документов, в том числе невыполнение обязанности по сдаче их в архив после ликвидации, не может являться основанием для лишения истца права на досрочное

Назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве производителя работ в ООО <данные изъяты> Эти периоды соответствовали характеру и условиям производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренных Списком № в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (п. «б» код позиции <данные изъяты> - Производители работ»).

Возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд. При этом перечисление необходимых страховых взносов за указанные периоды ответчиком не оспаривалось.

Истец указал, что работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. Простоев у предприятия не было, учебными отпусками не пользовался, на курсах повышения квалификации не был, отпуска без сохранения заработной платы не использовал.

Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть основанием для отказа во включении периодов в специальный стаж истца.

По мнению истца, неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть основанием для отказа во включении периодов в специальный стаж истца.

Кроме того, исключение из страхового стажа на соответствующих видах работ периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы в полном объеме, фактически означает установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть.

По изложенным основаниям истец обратился в суд с настоящим иском.

Протокольным определением суда от 02 октября 2020 года к участию в деле в качестве 3-го лица привлечен ООО «Регионстрой».

Истец ФИО1. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался заказной корреспонденцией, ранее направлял в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО2, исковые требования поддерживает в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ, с участием его представителя по доверенности ФИО3

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась поддержала исковые требования своего доверителя в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные содержащимся в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3-го лица ООО «Регионстрой» в судебное заседание не явился, извещался заказной корреспонденцией, в адрес суда возвращен конверт с отметкой почтового отделения «отсутствие адресата по указанному адресу». Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 26.02.2020г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 05.03.2020г. № в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием льготного стража 12 лет 6 месяцев.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 засчитаны следующие периоды работы

В должности мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты> полный рабочий день: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.02,1995 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В должности прораба строительного участка № в <данные изъяты>» полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Итого, стаж, который может быть учтен при назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда составляет: 5 лет 9 месяцев 21 день.

Не были включены в специальный стаж следующие периоды работы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в <данные изъяты> (Наименование должности не соответствует Списку № от ДД.ММ.ГГГГ №, организация ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ, документально не подтверждена занятость на строительстве новых объектов по Списку № от 22,08.1956 №).

Отпуска без сохранения заработной платы в период работы в должности мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности прораба строительного участка в ООО «Строймонтаж» (Организация ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ, документы в архив не сдавались, организация не заявляла о наличии рабочих мест с особыми условиями труда, дополнительный тариф в ПФР не уплачивался).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы в период работы в должности прораба строительного участка в ООО «Строймонтаж».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в <данные изъяты> - (организация не заявляла о наличии рабочих мест с особыми условиями труда, дополнительный тариф в ПФР не уплачивался).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.091017 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы в период работы прорабом в <данные изъяты>

Таким образом, стаж, который не был учтен при назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда составил 16 лет 5 месяцев 1 день.

Страховой стаж составил 28 лет 8 месяцев 20 дней.

По мнению истца, УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону необоснованно не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня подтверждается работодателями на основании документов, содержащих сведения о выполнении работ с особыми условиями труда не менее 80% рабочего времени за весь период: лицевых счетов, платежных ведомостей, технической документации, данными об уплате страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законов индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемы установленном порядке работодателями или соответствую государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пп. «а» п. 12 Перечня документов № 958н от 28.11.2014, необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 32 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона от 28.12.2013).

Действующим законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам № 1 и № 2 устанавливается тем работникам, которые выполняют определенные работы в профессиях и должностях, предусмотренных в соответствующих разделах и подразделах указанных списков.

В случаях, когда Списком предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, уточняющая необходимые сведения на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы.

Правилами от 11.07.2002 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 регулируются общие вопросы о порядке исчисления отдельных периодов всех категорий работников, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы и иные периоды включению в специальный стаж не подлежат.

На основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 за весь период трудовой деятельности гражданина до 30 июня 2007 года может применяться действовавшая до указанной даты редакция пункта 5 Правил от 11.07.2002 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которая не конкретизирует дополнительные отпуска, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, что позволяет учебные отпуска засчитывать в указанный стаж.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений № 5 утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особ условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В соответствии с пунктом 3 раздела I «Порядка подтверждения периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старо, (приложение к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документами, выдаваемыми работодателями или соответствую» государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способ о работе с вредными веществами определенных классов опасности, выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с действующим законодательством льготным пенсионном обеспечением пользуются: по Списку № 2 должностей и профессий, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173: раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений»: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» - мастера (десятники) и прорабы.

Пенсии по данному разделу назначаются вышеуказанным работникам, занятым новым строительством объектов, перечисленных в самом названии раздела.

По Списку № должностей и профессий, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10: раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»: код 22900006-23419 - мастера строительных и монтажных работ, код 22900006-24441 - производители работ.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

На строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, например: «мастер дорожный», «мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов», «мастер по ремонту гидросооружений» и пр., которые разделом XXVII Списка № не предусмотрены. В тех случаях, когда у работника в трудовой книжке записана должность «мастер», то в первую очередь необходимо установить правильное наименование должности работника на основании документов соответствующего периода, содержащих сведения о характере выполняемых работ.

Само по себе то обстоятельство, что мастер был занят на работе в строительном управлении, не может служить основанием для предоставления пенсионных льгот.

Из руководителей и специалистов, занятых на работах, указанных в вышеперечисленных разделах, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ (прорабы). В штате строительных или ремонтно-строительных организаций имеется должность «старший производитель работ». Работники этой должности правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанными разделами не пользуются.

Примерный перечень первичных документов, имеющихся на предприятиях (в организациях), содержащих необходимые сведения для решения вопроса льготного пенсионного обеспечения граждан, представлен в Методических рекомендациях (от 22.03.1979 № 1-52-И) по применению имеющихся предприятиях и в организациях документов для подтверждения прав на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, подготовленные Госкомтрудом СССР (Письмо Госкомтруда СССР 13.02.1979 №370-МК).

В данном случае такими документами могут быть: приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении; карточка формы Т-2; должностная (рабочая) инструкция; штатное расписание; устав; акты приемки-сдачи объектов; лицевые счета; журнал учета отработанного времени; приказ о закреплении за определенным участком работ; наряды на выполнение работ, нормированное задание; договоры подряда; накладные на получаемое сырье и материалы.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По рассматриваемому делу бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда возложено на истца.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования. Вместе с тем, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца не подтверждают возможности отнесения спорных периодов его трудовой деятельности к работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, соответствующая информация работодателями при передаче сведений в отношении истца не предоставлялась (отсутствуют коды льготной работы).

Каких-либо документов, подтверждающих постоянную полную занятость истца в спорный период в соответствующих должностях (льготно-уточняющих справок от работодателя, архивных документов - лицевых счетов, ведомостей на выплату заработной платы, копий приказов и т.п.) истцом в ходе рассмотрения дела не представлено, а копия трудовой книжки и имеющиеся справки, указанное обстоятельство, имеющее юридическое значение для рассмотрения дела, не подтверждают.

Представленные истцом документы, не содержат сведений о характере выполняемых истцом в указанный период работ, а именно работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Кроме того, отсутствуют доказательства, бесспорно подтверждающие постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня не менее 80% на выполнении работ, предусмотренных Списком N 2.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что при исключении спорных периодов, у истца отсутствует специальный стаж для досрочного назначения пенсии, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого отказа и отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону об отказе назначении (перерасчете) пенсии.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за указанной пенсией - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2020 года.

Судья: Г.А. Фаустова