Решение № 2-102/2017 2-102/2017~М-89/2017 М-89/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-102/2017

Дело № 2-102/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дд.мм.гг. 2017 года г. Дно Псковской области

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Купташкиной И.Н.,

при секретаре Афанасьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения «Дно» о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок, обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, в лице своего представителя по доверенности ФИО2, обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Администрации городского поселения «Дно» о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок, обязании заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании распоряжения Администрации ФИО3 от дд.мм.гг. № *** ему предоставлен земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу: ***. В распоряжении указано, что земельный участок является свободным и предоставляется в аренду сроком на два года, а также, что по окончании строительства жилого дома земельный участок будет предоставлен в собственность. По истечении срока аренды он продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии каких-либо возражений со стороны арендодателя, строил жилой дом. Однако довести строительство до конца ему так и не удалось до настоящего времени. В настоящее время степень готовности жилого дома составляет 71 %. Достроить жилой дом он не имеет возможности, а зарегистрировать право на объект незавершенного строительства для того, чтобы распорядиться им, он не может, поскольку не имеет правоустанавливающего документа на земельный участок. В соответствии с п.2 ст.621 Гражданского Кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. дд.мм.гг. он обратился в Администрацию городского поселения «Дно» с заявлением об оформлении с ним возобновленного договора аренды земельного участка площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, на неопределенный срок, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном п.1 ст.46 Земельного Кодекса РФ, п.2 ст.621 Гражданского Кодекса РФ. дд.мм.гг. в ответ на его заявление он получил отказ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен, в связи с чем, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив, что истец просит суд: признать договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ***, заключенный между Администрацией Дновского района и ФИО1 на основании распоряжения Администрации Дновского района от дд.мм.гг. № ***, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, возобновленным на неопределенный срок; обязать Администрацию городского поселения «Дно» заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, кадастровый номер № ***, площадью *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ***, на новый срок.

Кроме того, пояснила, что с момента предоставления ФИО1 земельного участка в аренду Администрация о расторжении договора к истцу не обращалась, Арендодателем, каких-либо уведомлений о расторжении договора, прекращении его действия, истцу не поступало, истец использует земельный участок по целевому назначению. На момент предоставления ФИО1 земельного участка в аренду не был принят ни Земельный Кодекс РФ (от 25.10.2001г. N 136-ФЗ), ни Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (от 21.07.1997г. N 122-ФЗ), возможно, поэтому в указанный период договоры аренды надлежаще не заключались и не регистрировались. Отсутствие договора аренды в данной ситуации не означает, что ее доверитель не является арендатором земельного участка, так как между сторонами фактически сложились договорные отношения, что также не оспаривается сторонами. Все существенные условия договора аренды земельного участка указаны в распоряжении Администрации ФИО3 от дд.мм.гг.. Отмечает, что за период с дд.мм.гг. по настоящее время участок был огорожен, построен объект незавершенного строительства, в том числе (цокольный этаж) площадью *** кв.м., жилой дом площадью *** кв.м., посажены культурные кустарниковые насаждения, в связи с чем, были сделаны значительные материальные вложения в земельный участок, с момента предоставления в аренду и до настоящего времени истец продолжает пользоваться имуществом, использует арендованный земельный участок по целевому назначению. В настоящее время на объект незавершенного строительства оформлен технический паспорт. Для государственной регистрации права собственности на данный объект необходим договор аренды земельного участка. дд.мм.гг. она, как представитель истца, обратилась в Администрацию городского поселения «Дно» с заявлением об оформлении возобновленного договора аренды земельного участка. Письмом от дд.мм.гг. истцу было отказано в удовлетворении его заявления.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Дно» ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, фактические обстоятельства, заявленные по иску, не отрицал, просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, пояснил, что они заинтересованы в том, чтобы строительство индивидуального жилого дома, для которого был предоставлен ФИО1 земельный участок в аренду, было завершено, учитывая процент степени готовности.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Дно» ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что поскольку первоначальный договор не предоставлен в Администрацию городского поселения «Дно», то условия данного договора им не известны. Истцу было отказано в возобновлении договора аренды, так как предоставление земельных участков возможно только по результатам торгов. ФИО1 продолжал пользоваться этим земельным участком, и каких-либо возражений со стороны арендодателя не поступало, но и заявлений о продлении с ним договора аренды также не было. Администрацией городского поселения арендная плата с ФИО1 не взыскивалась и как арендодатель претензии к ФИО1 они не предъявляли. На данный момент предоставить истцу указанный земельный участок по договору аренды без проведения торгов не возможно, поскольку это прямо предусмотрено положения Земельного законодательства РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 60 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) устанавливает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 22 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п.1 ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Порядок заключения договора аренды земельных участков регулируется гражданским законодательством (нормами главы 34 ГК РФ, которая предусматривает общие требования к совершению таких сделок).

В соответствии со ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п.3 ст.1).

Согласно ст.433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

Статьей 452 ГК РФ предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Однако в силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают не только из договоров, но в том числе из иных сделок, а также из иных действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, а также вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Из разъяснений п.14 Постановления Пленума ВАС РФ от дд.мм.гг. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" следует, что согласно пункту 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. В случае если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с названным положением подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то при рассмотрении споров между ними судам надлежит исходить из следующего. Если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что Распоряжением Администрации Дновского района от дд.мм.гг. № *** ФИО1 предоставлен земельный участок площадью *** кв.м. в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу: *** (л.д.20). Земельный участок предоставлен без проведения торгов. В отношении указанного участка осуществлен государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый № ***. Распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду не отменено и не изменено.

Из архивной справки № Ж-52т от дд.мм.гг. Архивного отдела Администрации Дновского района следует, что в документах Администрации Дновского района, а также в документах Комитета по управлению муниципальным имуществом за 1995 год, договор аренды земельного участка по адресу: ***, заключенного с ФИО1 на основании распоряжения Администрации Дновского района № ***, не значится (л.д.32-33).

Действительно, Договор аренды указанного участка администрацией надлежащим образом не заключен, однако, арендатором требований об освобождении участка не предъявлялось, отношения сторон носят фактический арендный характер. Судом также учитываются те обстоятельства, что сложившиеся отношения сторон не могут носить неопределенный характер. На земельном участке истцом построен индивидуальный жилой дом, не завершенный строительством, что соответствует целевому использованию земельного участка. Невозможность надлежащего оформления договора аренды земельного участка не обусловлена виновными действиям истца, пользование участком он осуществляет открыто. Ответчиком не были предъявлены требования к истцу об освобождении участка ввиду незаключенности договора, незавершенный строительством объект истцом построен, однако, ввиду отсутствия надлежащим образом оформленных документов на земельный участок истец не может достроить и оформить в собственность жилой дом. Арендодатель с момента предоставления арендатору земельного участка в аренду не предъявлял к последнему каких-либо претензий относительно предмета договора аренды и не заявлял о незаключенности договора аренды по данному основанию. Кроме того, земельный участок был передан истцу, доказательств его возврата ответчику в деле не имеется. Ответчиком не представлено доказательств отсутствия использования истцом земельного участка в указанный период или попыток его возврата, отказа от него.

Обстоятельств, опровергающих изложенные выводы, суду не заявлено, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что с момента предоставления в аренду земельного участка, то есть начиная с дд.мм.гг., между сторонами фактически сложились арендные отношения.

В силу п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

При этом в ст.422 ГК РФ указано, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Истец воспользовался предоставленным ему ст.621 ГК РФ правом и направил в адрес ответчика заявление о возобновлении договора аренды на земельный участок на неопределенный срок.

дд.мм.гг. ФИО6 обратился в Администрацию городского поселения «Дно» с заявлением об оформлении с ним возобновленного договора аренды земельного участка площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, на неопределенный срок, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном п.1 ст.46 Земельного Кодекса РФ, п.2 ст.621 Гражданского Кодекса РФ (л.д.17).

Однако Администрацией городского поселения «Дно» в письме от дд.мм.гг. ему было отказано в оформлении договора аренды, в связи с непредоставлением договора аренды от 1995 года (л.д.16).

Между тем, исследованные в судебном заседании доказательства объективно свидетельствуют о том, что указанный земельный участок, был предоставлен ФИО1 в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании Распоряжения Администрации Дновского района от дд.мм.гг. № ***. В силу пункта 2.1 данного распоряжения участок предоставляется в аренду сроком на два года, вместе с тем пунктом 2.2 распоряжения предусмотрено, по окончании строительства земельный участок будет предоставлен в собственность. Земельный участок предоставлен без проведения торгов и на этот земельный участок был оформлен кадастровый паспорт.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности ранее были определены статьей 30.1 ЗК РФ. Данная норма устанавливала порядок предоставления земельных участков исключительно для жилищного строительства, и действовала в период с дд.мм.гг. до дд.мм.гг..

дд.мм.гг. N 171-ФЗ принят Федеральный закон "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", положениями которого предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на торгах за исключением закрытого перечня случаев.

В соответствии со статьей 35 Закона N 171-ФЗ данный документ вступил в силу с дд.мм.гг., за исключением отдельных положений, вступивших в силу со дня официального опубликования.

В настоящее время особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности определены главой V.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, а основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов предусмотрены статьей 39.6 ЗК РФ. Данная норма введена Федеральным законом от дд.мм.гг. N 171-ФЗ.

Как следует из материалов дела, на протяжении всего срока аренды и по настоящее время, ФИО1 пользуется земельным участком, провел ряд работ по строительству.

Истцом в подтверждение своих доводов об использовании земельного участка представлен технический паспорт на объект незавершенного строительства.

Арендованный земельный участок истец использует в соответствии с его видом разрешенного использования (назначения) - индивидуальное жилищное строительство.

ФИО1 на вышеуказанном земельном участке возведен объект незавершенного жилищного строительства степенью готовности 71 %, с инвентарным номером ***, расположенный по адресу: ***, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на дд.мм.гг. (л.д.5-15).

На указанный земельный участок выдан кадастровый паспорт от дд.мм.гг. № *** с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, ***, площадью *** кв.м., кадастровая стоимость *** руб. (л.д.18-19).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на дд.мм.гг. подтверждено, что согласно записям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, площадью *** кв.м., имеет кадастровую стоимость *** руб. (л.д.45-46).

ФИО1 земельный участок был предоставлен в аренду сроком на два года, с указанием, что по окончании строительства земельный участок будет предоставлен в собственность, однако, по истечении данного срока земельный участок продолжал использоваться.

По смыслу закона, даже если срок в договоре аренды определен, это не значит, что договор автоматически прекращается в момент его наступления; заинтересованная сторона должна совершить действие, определенно свидетельствующее о таком намерении.

Доказательств наличия возражений арендодателя к арендатору против использования арендованного земельного участка после истечения срока договора не представлено.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что с момента предоставления земельного участка в аренду и до настоящего времени у арендодателя никаких претензий относительно целевого использования арендованного земельного участка в адрес истца не поступало, каких-либо уведомлений о расторжении договора, прекращении его действия, истцу не направлялось, напротив, ответчик в ходе судебного заседания пояснил, что они заинтересованы в том, чтобы в целях благоустройства на территории поселения не было заброшено земельных участков, и для того чтобы ФИО1 имел возможность закончить строительство индивидуального жилищного дома на предоставленном ему в аренду земельном участке, необходимо надлежаще зарегистрировать договор аренды, что ранее сторонами не было сделано. Ответчик, как арендодатель, считает возможным предоставить истцу необходимое время для завершения строительства индивидуального жилого дома. Только после заключения нового договора аренды, с учетом достигнутого между сторонами соглашения по условиям нового договора аренды, они смогут решить вопрос о начислении арендатору арендной платы за пользование земельным участком.

Суд принимает во внимание, что арендодатель в течение всего периода, с момента предоставления земельного участка в аренду и на момент рассмотрения в судебном заседании иска ФИО1, не обращался с требованием к арендатору о расторжении договора аренды, в том числе по основаниям за не внесение арендной платы.

Так как в ходе судебного разбирательство установлено, что взаимоотношения сторон по поводу аренды земельного участка продолжились, то есть по истечении срока действия договора аренды, то договор аренды нельзя признать прекратившим свое действие.

Обстоятельств, опровергающих изложенные выводы, суду не заявлено, при рассмотрении дела не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе судебного разбирательства, по окончании срока действия договора аренды, истец ФИО1 продолжал пользоваться земельным участком в отсутствие возражений со стороны арендодателя, что указывает на возобновление действия этого договора без установления срока действия в силу прямого указания части 2 статьи 621 ГК РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дд.мм.гг. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", разъясняющего, что в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Кроме того, указанная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гг. по делу N 308-КГ16-19850, А32-16592/2015, от дд.мм.гг. по делу N 302-КГ15-11186, А33-16289/2014, от дд.мм.гг. по делу N 302-КГ15-18993, А33-23951-2014, от дд.мм.гг. по делу N 302-КГ16-2160, А33-1313/2015, от дд.мм.гг. по делу N 302-КГ16-4244, А33-7787-2015.

На основании Распоряжения Администрации Дновского района № *** от дд.мм.гг. земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, был передан истицу ФИО1 для индивидуального жилищного строительства в аренду, то есть между сторонами договор аренды был заключен до введения в действие закона, запрещающего передачу в аренду муниципального имущества без проведения торгов.

Поскольку договор аренды между ФИО1 и Администрацией ФИО3 был заключен до введения в действие данного закона (ЗК РФ), то на возникшие правоотношения требования об обязательном проведении торгов не распространяются.

В части заявленных требований истцом ФИО1, в лице его представителя ФИО2, о заключении на новый срок договора аренды земельного участка, суд приходит к следующему.

В настоящее время вопросы предоставления в аренду земельных участков находящихся в муниципальной собственности ФИО3 находятся в ведении Администрации городского поселения «Дно».

Для реализации своего права, ФИО1 необходимо заключить с Администрацией городского поселения «Дно» договор аренды земельного участка и обеспечить регистрацию договора аренды земельного участка. Заключение с истцом письменного договора аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства индивидуального жилого дома, в соответствии с действующими в настоящий момент нормами Земельного кодекса РФ, в дальнейшем будет являться основанием для признания права собственности истца на указанный объект незавершенного строительства уполномоченным органом.

Иным образом, как кроме судебного решения, истец не может реализовать своего права для достижения цели предоставленного ему арендой земельного участка на завершение строительства индивидуального жилого дома.

В результате отказа ответчика от заключения с истцом договора аренды указанного земельного участка, нарушаются права истца, предусмотренные ст. 41 ЗК РФ.

В соответствии со ст.41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ.

Согласно ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В силу ст.46 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (далее - уполномоченный орган).

Нормы, конкретизирующие возможность продления договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, изложены в пунктах 3 - 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

При этом, для реализации такой возможности необходимо еще и соблюдение в совокупности следующих условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

С учетом того, что по изложенным выше доводам суд пришел к выводу, что указанный договор аренды земельного участка фактически первоначально заключенный дд.мм.гг. признан возобновленным на неопределенный срок, суд считает, что на основании норм предусмотренных в пунктах 3 - 4 статьи 39.6 ЗК РФ, ФИО1, как гражданин, являющийся арендатором находящегося в муниципальной собственности земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка без проведения торгов, поскольку земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов.

При этом, суд считает, что совокупность условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ, истцом соблюдена, поскольку заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, признанного возобновленным на неопределенный срок; иное лицо не обладает исключительным правом на приобретение такого земельного участка; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с ФИО1 по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Договорные отношения по аренде земельного участка возникли до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды.

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд считает, что доводы ответчика о невозможности заключения с ФИО1 договора аренды на новый срок без проведения торгов ввиду отсутствия договора аренды, необоснованными, поскольку в силу ст.224 ГК РФ договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Администрация городского поселения «Дно» не представила суду доказательств нарушения ее прав или охраняемых законом интересов отношениями, возникшими между арендодателем и арендатором, по поводу передачи в пользование земельного участка.

Судом установлено, что неопределенности в предоставленном в аренду объекте - земельном участке не возникло, разногласий в отношении местоположения последнего не имелось, сведений о смешении объекта аренды с другими участками не поступало, со стороны арендодателя не поступало возражений против реализации ФИО1 его прав как арендатора.

Довод представителя ответчика о том, что заключение нового договора аренды возможно только на торгах является несостоятельным, поскольку изначально земельный участок был предоставлен в аренду на основании постановления органа местного самоуправления без проведения торгов, для строительства индивидуального жилого дома, а истец начал осуществлять застройку с учетом разрешенного использования и по целевому назначению.

Соответственно, исходя из содержания пункта 2 статьи 621 ГК РФ, ФИО1 как добросовестный арендатор, ранее получивший земельный участок без торгов, и создавший на нем недостроенные объекты недвижимости, имеет право заключить новый договор аренды на тех же условиях (без торгов).

При указанном положении суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ***, заключенный между Администрацией Дновского района и ФИО1 на основании распоряжения Администрации Дновского района от дд.мм.гг. № ***, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, возобновленным на неопределенный срок.

Обязать Администрацию городского поселения «Дно» заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, кадастровый номер № ***, площадью *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ***, на новый срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дновский районный суд *** в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме: дд.мм.гг..

Председательствующий: И.Н. Купташкина