Решение № 12-687/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-687/2020

Дело № 12-687/2020

УИД 21RS0023-01-2020-005518-04


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Шопина Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от дата ----- по делу об административном правонарушении о привлечении директора ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от дата ----- ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за то, что он в нарушение положений ст. 22, 66, 67 ТК РФ не оформил трудовой договор с ФИО2, фактически осуществлявшим трудовую деятельность в период с дата по дата в должности менеджера-логиста, в нарушение ст. 140 ТК РФ не произвел с ним расчет при увольнении в установленные сроки и не выплатил компенсацию, предусмотренную ст. 236 ТК РФ за нарушение сроков расчета при увольнении.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Чебоксары ИП ФИО1 указал на незаконность постановления по основаниям недоказанности вины в совершении правонарушения и превышения полномочий государственным инспектором, фактически рассмотревшим трудовой спор при недоказанности факта трудовых отношений с ФИО2 В связи с изложенным просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ИП ФИО1 не участвовал. Его защитник Таймасова Л. Л. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель административного органа ФИО3 полагала жалобу не подлежащей удовлетворению, указав на доказанность факта трудовых отношений материалами проверки

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Частью 4. ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст.26.1, 28.2. КоАП РФ подлежат доказыванию в частности следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения (в том числе время и место совершения административного правонарушения); лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае, такие нарушения процессуальных требований были допущены.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ образует уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Таким образом, подлежит доказыванию следующие обстоятельства: время и место совершения административного правонарушения, состав правонарушения. Однако из оспариваемого постановления непонятно, какие именно действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону правонарушения, в отношении какого работника указанные действия (бездействие) имело место. Объяснения ИП ФИО1 по существу вмененного нарушения не получены. В оспариваемом постановлении в качестве работника упомянут ФИО2, однако оригинала его письменных пояснений в материалах дела об административном правонарушении не имеется, ФИО4 к участию в деле в качестве потерпевшего не привлечен. Заявитель жалобы факт трудовых отношений с ним отрицал. Указанным доводам в оспариваемом постановлении оценка не дана, выводы о наличии трудовых отношений ФИО4 не мотивированы и не указано, на основании каких именно доказательств административный орган пришел к выводу о наличии состава вмененного правонарушения.

Первоначально в суд представлены копии материалов дела об административном правонарушении в небольшом объеме, в пронумерованном виде. Однако сами материалы дела об административном правонарушении представлены в суд в неподшитом и непронумерованном виде, в гораздо большем объеме, чем первоначально суду и поименованы как «Дело -----, вследствие чего неясно, какие именно документы образуют дело об административном правонарушении и положены в обоснование оспариваемого постановления, что является нарушением права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

При таких обстоятельствах, полагаю, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований в виде нарушения порядка привлечения к административной ответственности, права на защиту, прав потерпевшего и неполнота материалов, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем оспариваемое постановление подлежат отмене.

В настоящее время срок давности привлечение к административной ответственности не истек, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от дата ----- по делу об административном правонарушении о привлечении директора ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике в связи в с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Е.В. Шопина