Апелляционное определение № 33-1429/2026 от 1 марта 2026 г.

УИД № 72RS0020-01-2025-000727-52

Номер дела в суде первой инстанции № 2-691/2025

Дело № 33-1429/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень 02 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда

в составе:

председательствующего Чесноковой А.В.,

судей Котовой С.М., Малининой Л.Б.,

при секретаре Загородных Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решение Тобольского районного суда Тюменской области от 11 декабря 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН <***>) обеспечить техническим средством реабилитации – <.......> ФИО1 (паспорт <.......> выдан <.......>).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <.......> выдан <.......>) компенсацию морального вреда в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, в удовлетворении остальной части требований отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Котовой С.М., судебная коллегия

установила:

Заместитель Тобольского межрайонного прокурора Огарков А.С. обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ОСФР по Тюменской области о взыскании компенсации морального вреда в сумме 20 000 руб., возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (л.д.4-8).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3, по результатам которой установлено, что последний является <.......>. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от <.......> в качестве мероприятия медицинской реабилитации рекомендовано в том числе предоставление <.......>. На основании заявления от 12.05.2025 о постановке на учет в целях предоставления ТСР, ФИО1 состоит на учете в Отделении по обеспечению ТСР – <.......>. С момента подачи указанного заявления и на момент обращения в суд с настоящим иском указанным ТСР ФИО1 не обеспечен. Согласно информации Отделения от <.......>, <.......> государственный контракт на поставку ТСР не заключен. В результате бездействия ответчика нарушены права истца, как <.......>, не созданы необходимые условия, т.к. в течение длительного времени истец вынужден обходиться без ТСР, чем причинены моральные и нравственные страдания, что является основаниям для компенсации морального вреда.

На исковое заявление поступили письменные возражения ответчика ОСФР России по Тюменской области в лице представителя ФИО4, в которых в удовлетворении исковых требований просит отказать (л.д.45-49).

В судебном заседании суда первой инстанции:

прокурор Саликова Ю.И. исковые требования поддержала;

представитель ответчика ОСФР России по Тюменской области ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик ОСФР по Тюменской области в лице представителя ФИО4, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение (л.д.75-77).

Указывает, что действующее законодательство не допускает внеочередное или первоочередное обеспечение ТСР кого-либо из льготной категории граждан. Обеспечение граждан ТСР осуществляется в хронологической последовательности по дате подачи заявления.

Сообщает, что после заключения государственного контракта ФИО1 будет включен в реестр получателей товара.

Отмечает, что истец также не реализовал свое право на компенсацию за самостоятельно приобретенные средства реабилитации либо права на оформление электронного сертификата на приобретение необходимых средств реабилитации.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Масленикова Э.И. полагала апелляционную жалобу необоснованной

Истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР России по <.......> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является <.......>, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации (л.д. 12-25).

12.05.2025 ФИО1 направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, <.......> (л.д. 26).

Из ответов ОСФР по Тюменской области от 30.10.2025, от 24.10.2025 года следует, что действующий контракт отсутствует, ФИО1 рекомендовано подать заявление на электронный сертификат (л.д. 27-36).

Как следует из ответа Департамента социального развития Тюменской области АСУСОН ТО «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 30.10.2025, ФИО1 является получателем социальных услуг, не обеспеченным техническими средствами реабилитации (л.д. 37-40).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 2, частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 10, статьей 11, частью 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите», подпунктом «а» пункта 3 Правил, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, установил нарушение прав ФИО1, как инвалида, на гарантированные федеральным законом меры социальной поддержки по обеспечению техническими средствами реабилитации. При этом суд отметил, что наличие или возможность инвалида самостоятельно приобрести средства реабилитации не имеет правового значения, поскольку заявление ФИО1 об обеспечении его техническим средством реабилитации зарегистрировано в ОСФР по Тюменской области, следовательно, ответчик обязан обеспечить инвалида средствами реабилитации согласно его заявлению в установленный срок.

Установив нарушения прав ФИО1, суд взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., определив сумму такой компенсации с учетом принципов разумности и справедливости.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ медицинская реабилитация, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Согласно пункту 4 Порядка заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (пункт 5).

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в Административном регламенте, утвержденном Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256.

Как следует из материалов дела, в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы от 13.04.2021 <.......> со сроком проведения реабилитационных мероприятий-бессрочно и на основании заявления от 07.07.2025 ФИО1 поставлен на учет по обеспечению ТСР <.......>. Вместе с тем, на момент обращения прокурора в суд с настоящим иском ФИО1 не обеспечен средствами реабилитации.

Необходимо отметить, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья. Социальные гарантии, предоставляемые гражданам-инвалидам, предполагают обязанность при наличии соответствующих показаний своевременно обеспечивать граждан - инвалидов техническими средствами реабилитации, независимо от их функционального назначения, наименования и иных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что несвоевременное обеспечение ответчиком ФИО1 техническими средствами реабилитации нарушило его права как инвалида на социальную защиту и обоснованно удовлетворил исковые требования.

Статьей 7Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Технические средства реабилитации относятся к числу мер социальной поддержки инвалидов, и направлены на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.

Судебная коллегия отмечает, что конституционные принципы приоритета и высшей ценности прав и свобод человека не допускают ставить права и законные интересы инвалидов в зависимость только лишь от управленческих решений уполномоченных на социальное обеспечение органов даже в случае формального соответствия действий установленным для них регламентам и иным руководящим документам, поскольку иное противоречит социальной природе и гуманитарной основе государства в целом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 не реализовал свое право на компенсацию за самостоятельно приобретенные средства реабилитации либо права на оформление электронного сертификата на приобретение необходимых средств реабилитации судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку способ защиты нарушенного права выбирает сам истец, исходя из своих возможностей, в том числе и финансовых.

В связи с чем также отклоняется довод жалобы о том, что обеспечение граждан ТСР осуществляется в хронологической последовательности по дате подачи заявления.

Также необходимо отметить, что своевременность размещения заявок на заключение государственного контракта, не умаляет право истца на получение технических средств реабилитации и не освобождает ответчика от выполнения обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации в натуре.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Тобольского районного суда Тюменской области от 11 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области – без удовлетворения.

Председательствующий Чеснокова А.В.

Судьи коллегии: ФИО2

Малинина Л.Б.

Мотивированное апелляционное определение составлено <.......>.