Апелляционное определение № 33АП-3614/2025 от 2 декабря 2025 г.

УИД 28RS0<номер>-33

Дело <номер>АП-3614/2025 Судья первой инстанции

Докладчик Ф.И.О.8 Ф.И.О.2


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<дата><адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

Председательствующего Кузько Е.В.,

судей Джуматаевой Н.А., Ф.И.О.8,

при секретаре Ф.И.О.5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к Главному управлению МЧС России по <адрес> о понуждении произвести выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Благовещенского городского суда <адрес> от <дата>

Заслушав доклад судьи Ф.И.О.8, выслушав пояснения представителя Главного управления МЧС России по <адрес>, МЧС России Ф.И.О.7, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ф.И.О.1 обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по <адрес> о понуждении произвести выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в ФКУ «Главное управление МЧС России по <адрес>». Уволен из МЧС России по достижению предельного возраста с правом на пенсию. В период службы в комиссию ГУ МЧС России по <адрес> им подан рапорт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением комиссии ГУ МЧС России по <адрес> истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты. В списке значится 43-м сотрудником. На сегодняшний день право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не реализовано.

Ф.И.О.1 просил суд возложить на Главное управление МЧС России по <адрес> обязанность произвести в первоочередном порядке единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья.

Истец Ф.И.О.1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Ф.И.О.6, представитель третьего лица Ф.И.О.7 с исковыми требованиями не согласились. Указали, что при достижении стажа службы в федеральном органе исполнительной власти в календарной исчислении более 10 лет Ф.И.О.1 обратился в территориальную комиссию Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о постановке на соответствующий учет. Протоколом от <дата><номер> Ф.И.О.1 принят с составом семьи 1 (один) человек на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>, с даты подачи заявления. После увольнения Ф.И.О.1 сохранил свое право состоять на указанном учёте, ответчиком не производилось исключение истца из списка лиц, принятых на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками, проходящими службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации. В пункте 14 Правил указано, что право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданином Российской Федерации, принятыми на учёт для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учётом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 данных Правил, имевшегося у них на день увольнения. В соответствии с пунктом 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учёт. На момент обращения Ф.И.О.1 с иском истец состоит на учёте для получения единовременной социальной выплаты под порядковым номером 37. Решений о снятии Ф.И.О.1 с указанного учета в связи с его увольнением со службы Главным управлением МЧС России по <адрес> не принималось, соответственно, право истца на обеспечение единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения не нарушено. Действующим законодательством не предусмотрены сроки для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Выплата единовременной социальной выплаты производится исходя из очередности принятия на учет в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти из федерального бюджета на соответствующий финансовый год. Получение истцом, как гражданином Российской Федерации, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке законом не предусмотрено. Предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Ф.И.О.1, состоящему на соответствующем учёте с ноября 2014 года, будет существенным образом затрагивать интересы других сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в ФПС и поставленных на учёт до ноября 2014 года, то есть принятых на соответствующий учёт ранее истца. Реализация прав Ф.И.О.1 не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц, при этом истцом не представлено доказательств того, что в настоящий момент его очередность для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения наступила.

Решением Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> Ф.И.О.1 в удовлетворении исковых требований к Главному управлению МЧС России по <адрес> о понуждении произвести в первоочередном порядке единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения отказано.

На решение суда Ф.И.О.1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене. Заявителем указано на бездействие ответчика в части формирования необходимой потребности в финансовых средствах и распределения лимитов; достаточно долгий промежуток времени со дня включения его в список.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика, третьего лица Ф.И.О.7 просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указал, что реализация прав Ф.И.О.1 не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц. Законодательством не предусмотрен внеочередной порядок предоставления единовременной социальной выплаты.

В суде апелляционной инстанции представитель Главного управления МЧС России по <адрес>, МЧС России Ф.И.О.7 просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом путём направления письменных извещений <дата>, в том числе путём размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Амурского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 16 Постановления от <дата><номер> «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»).

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Ф.И.О.1 проходил службу в ФКУ «Главное управление МЧС России по <адрес>». По достижении стажа службы в федеральном органе исполнительной власти в календарном исчислении более 10 лет обратился в территориальную комиссию Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о постановке на соответствующий учет.

Протоколом от <дата><номер> Ф.И.О.1 принят с составом семьи 1 (один) человек на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>, с даты подачи заявления.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Ф.И.О.1 указал на то, что до настоящего времени единовременная социальная выплата им не получена.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками, проходящими службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>, приказа МЧС России от <дата><номер> «Об утверждении Порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», пришел к выводу о том, что единовременная социальная выплата во внеочередном порядке законом не предусмотрена, истцом не представлено доказательств того, что в настоящий момент его очередность для получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения наступила, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил судебный акт, отвечающий нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, проходящих службу в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы из данных органов, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от <дата> N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя (часть 3 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 369.

В пункте 14 Правил говорится о том, что право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

В соответствии с пунктом 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Из приведенных нормативных положений следует, что единовременная социальная выплата сотрудникам, уволенным со службы, предоставляется в порядке очередности, за исключением лиц, имеющих право на внеочередное получение выплаты.

Согласно материалам дела Ф.И.О.1 протоколом от <дата><номер> принят с составом семьи 1 (один) человек на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, с <дата>, порядковый <номер>.

Из чего следует, что очередь Ф.И.О.1 по общему списку для получения единовременной социальной выплаты не наступила. Право на получение единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке перед иными гражданами, вставшими на учет ранее него, истец не имеет и действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, такое право не предусмотрено.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что права истца действиями ответчика не нарушены, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении иска.

Довод апелляционной жалобы о том, что прошел достаточно долгий промежуток времени со дня включения истцам в список, основанием для отмены постановленного судом правильного решения не является.

Единовременная социальная выплата предоставляется с учетом существующей очередности и объема выделяемых бюджетных ассигнований.

Суд апелляционной инстанции признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными. Данные доводы не могут быть признаны основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального права, а выражают по существу несогласие стороны с выводами суда.

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, также отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.

Поскольку судом первой инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <дата>