Решение № 2-15/2019 2-15/2019~М-14/2019 М-14/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-15/2019

Дело № 2-15/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Сандово 04 марта 2019 года

Сандовский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Тарасова С.А.,

с участием прокурора Сандовского района Кореня Р.В.

при секретаре Сизовой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ Тверской области «Сандовская центральная районная больница» и Министерству здравоохранения Тверской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях ГБУЗ Тверской области «Сандовская центральная районная больница»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сандовского района обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ Тверской области «Сандовская центральная районная больница» и Министерству здравоохранения Тверской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях ГБУЗ Тверской области «Сандовская центральная районная больница» (далее ГБУЗ «Сандовская ЦРБ»).

Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в терапевтическом отделении стационара больницы.

В ходе проведенной 24.01.2019 прокуратурой района совместно с представителем отделения надзорной деятельности по Краснохолмскому, Весьегонскому, Сандовскому, Молоковскому районам ГУ МЧС России по Тверской области проверки, установлено, что по адресу Тверская обл., п. Сандово располагается терапевтическое отделение стационара больницы.

Установлено, что в указанных помещениях:

1. Отсутствует План эвакуации в помещениях (п.7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее по тексту ППР);

2. На огнетушителях отсутствует порядковый номер, а также паспорта завода - изготовителя (п. 475 ППР);

3. Отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 478 ППР).

4. Не соблюдается горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей АПС до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников (не менее 0,5 м.) п. 13.3.6.СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

5. Не проведена обработка стропил и обрешетки чердачного помещения п. 1.8.СНиП 2.01.02-85* ППР Противопожарные нормы; п. 21 ППР в РФ.

Несмотря на данные обстоятельства, администрацией ГБУЗ «Сандовская ЦРБ» не принято должных мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в помещениях больницы.

Просит обязать ГБУЗ Тверской области «Сандовская центральная районная больница» и Министерство здравоохранения Тверской области устранить нарушения требований законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности разработать план эвакуации в помещении стационаров, присвоить порядковый номер огнетушителям, а также обеспечить наличие паспортов завода изготовителя, завести журнал наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; обеспечить соблюдение горизонтального и вертикального расстояния от извещателей АПС до близлежащих предметов и устройств до электросветильников не менее 0,5 м.; провести обработку стропил и обрешетки чердачного помещения в помещениях больницы по адресу: <...> в срок до 01.07.2019 года

В судебном заседании прокурор Сандовского района Корень Р.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, уточнил заявленные требования в части срока их исполнения до 01 сентября 2019 г.

Определением суда от 04 марта 2019 года производство по гражданскому делу в части исковых требований к Министерству здравоохранения Тверской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях ГБУЗ Тверской области «Сандовская центральная районная больница» прекращено в связи с отказом истца от иска.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Сандовская ЦРБ» надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, не явился, дело просил рассмотреть без его участия, с исковыми требованиями согласился.

Представитель Министерства здравоохранения Тверской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении исковых требований прокурора к Министерству отказать.

Представитель третьего лица Правительства Тверской области надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, не явился, дело просил рассмотреть без его участия. Представил возражения, в которых просил в исковых требованиях к Министерству здравоохранения Тверской области отказать.

Представитель третьего лица Министерства финансов Тверской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без него участия, представил отзыв на исковое заявление прокурора, в которых против удовлетворения требований не возражали.

Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Краснохолмскому, Весьегонскому, Сандовскому, Молоковскому районам не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования прокурора подержал, просил удовлетворить

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст. 16 ФЗ «О пожарной безопасности» приняты Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее по тексту ППР) которые устанавливают порядок содержания организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 7, 21, 475, 478 указанных Правил в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре; Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений; запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь паспорт завода-изготовителя и порядковый номер; руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

Согласно гл. 10 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зданиях должны применятся основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий и классу конструктивной пожарной опасности.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности»» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 13.3.6. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Размещение точечных тепловых и дымовых пожарных извещателей следует производить с учетом воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых приточной и/или вытяжной вентиляцией, при этом расстояние от извещателя до вентиляционного отверстия должно быть не менее 1 м. В случае применения аспирационных пожарных извещателей расстояние от воздухозаборной трубы с отверстиями до вентиляционного отверстия регламентируется величиной допустимого воздушного потока для данного типа извещателей в соответствии с технической документацией на извещатель.

Горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников, в любом случае должно быть не менее 0,5 м. Размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности.

Исходя из п. 1.8 СНиП 2.01.02-85* Противопожарные нормы В зданиях всех степеней огнестойкости кровлю, стропила и обрешетку чердачных покрытий, полы, двери, ворота, переплеты окон и фонарей, а также отделку (в том числе облицовку) стен и потолков независимо от нормируемых пределов распространения огня по ним допускается выполнять из горючих материалов. При этом стропила и обрешетку чердачных покрытий (кроме зданий V степени огнестойкости) следует подвергать огнезащитной обработке. Качество огнезащитной обработки должно быть таким, чтобы потеря массы огнезащищенной древесины при испытании по СТ СЭВ 4686-84 не превышала 25 %.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сандовского района Тверской области 24.01.2019 года проведена проверка терапевтического отделения стационара ГБУЗ «Сандовская ЦРБ» в результате которой выявлены следующие нарушения пожарной безопасности: отсутствует План эвакуации в помещениях стационаров; на огнетушителях отсутствует порядковый номер, а также паспорта завода – изготовителя; отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ; не соблюдается горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей АПС до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников (не менее 0,5 м.) п. 13.3.6.СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; не проведена обработка стропил и обрешетки чердачного помещения п. 1.8.СНиП 2.01.02-85* ППР Противопожарные нормы; п. 21 ППР в РФ.

Данные нарушения являются следствием бездействия администрации ГБУЗ «Сандовская ЦРБ» по не соблюдению вышеуказанного законодательства и не принятию длительного времени мер по их устранению, в связи с чем, допущены нарушения прав граждан и жителей сельского поселения, которые продолжают иметь место быть и в настоящее время, что является недопустимым.

Учредителем ГБУЗ «Сандовская ЦРБ» согласно Устава является Тверская область. Функции и полномочия учредителя от имени Тверской области осуществляет Правительство Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области, орган по управлению государственным имуществом Тверской области в рамках их компетенции.

В соответствии с п. 9 Устава источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств являются: имущество, закрепленное за ним собственником имущества в установленном законом порядке; имущество, приобретенное за счет финансовых средств Учреждения, в том числе за счет доходов, получаемых от приносящей доход деятельности; субсидии из областного бюджета Тверской области на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг; субсидии на иные цели; иные источники в соответствии с законодательством.

Государственные задания для Учреждения формируются и утверждаются Учредителем.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета Тверской области.

Указанные выше нарушения требований пожарной безопасности непосредственно затрагивают права и законные интересы, как проходящих лечение граждан, работников ЦРБ, так и иных лиц, которые по тем или иным причинам могут находиться в здании стационара, численность которых невозможно определить заранее, в связи с чем, создается реальная опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора Сандовского района обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок для исполнения решения до 01.09.2019 года. Сведений о невозможности исполнения решения суда в течение заявленного прокурором срока, ответчиком не представлено, с указанным сроком ответчик согласен.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом позиции сторон, а также требований разумности, полагает указанный в иске срок исполнения решения суда – до 01 сентября 2019 года разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области к ГБУЗ «Сандовская ЦРБ» - удовлетворить.

Обязать администрацию ГБУЗ «Сандовская ЦРБ» устранить нарушения требований законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности разработать план эвакуации в помещении стационаров, присвоить порядковый номер огнетушителям, а также обеспечить наличие паспортов завода изготовителя, завести журнал наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; обеспечить соблюдение горизонтального и вертикального расстояния от извещателей АПС до близлежащих предметов и устройств до электросветильников не менее 0,5 м.; провести обработку стропил и обрешетки чердачного помещения в помещениях больницы по адресу: <...> в срок до 01.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Сандовский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 07 марта 2019 года.

Председательствующий С.А. Тарасов