Постановление № 5-106/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 5-106/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Автозаводский районный суд <адрес> в составе председательствующего ФИО3 Сабановой В.Л.,

с участием ФИО1 должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исполнительного директора Городского благотворительного фонда «Фонд Тольятти» ФИО2 - ФИО7,

без участия ФИО1 по <адрес>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.34 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица ГБФ «Фонд Тольятти» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО5) поступило обращение ФИО10 (вх. ФИО5 №, <данные изъяты>), в котором сообщается о признаках нарушения Городским благотворительным фондом «Фонд Тольятти» (<данные изъяты>) п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

ДД.ММ.ГГГГ в 10:35 ФИО1 по <адрес>, в рамках полномочий ФИО5, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», проведён осмотр страницы сайта социальной сети "Вконтакте" по адресу <данные изъяты> и установлено следующее. Страница сайта vk.com по адресу <данные изъяты> позиционируется как информационный ресурс, на котором публикуются сообщения и материалы Городского благотворительного фонда «Фонд Тольятти» (<данные изъяты>). Соответствующая информация размещена в шапке страницы сайта vk.com по адресу <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 на странице сайта vk.com по адресу <данные изъяты> Городским благотворительным фондом «Фонд Тольятти» размещён материал под заголовком "Благотворительные спектакли: для блага и во имя развития сообщества!".

ДД.ММ.ГГГГ в 10:19 на странице сайта vk.com по адресу <данные изъяты> Городским благотворительным фондом «Фонд Тольятти» размещён материал под заголовком "Тольятти: территория ФИО4. 26 ноября в главном корпусе Тольяттинского государственного университета состоится ежегодный Форум НКО «ТОЛЬЯТТИ. ТЕРРИТОРИЯ ФИО4»".

Указанные материалы размещены в открытом доступе, не содержат указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. В шапке страницы сайта vk.com по адресу <данные изъяты> в подразделе информация также не содержится указаний на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. Во вкладке "документы" страницы сайта vk.com по адресу <данные изъяты> содержится информация о том, что Фонд Тольятти включён в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. Сведения размещены ДД.ММ.ГГГГ в 08:56 и доступны исключительно для зарегистрированных пользователей.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р Городской благотворительный фонд «Фонд Тольятти» (<данные изъяты>) был включен в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента под учётным №. Данная информация доступна неограниченному кругу лиц и размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном информационном портале Министерства Юстиции Российской Федерации по адресу <данные изъяты>

В связи с вышеизложенным и на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ главным специалистом - экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО1 по <адрес> ФИО8 в присутствии должностного лица исполнительного директора ГБФ «Фонд Тольятти» ФИО2 был составлен протокол № АП-63/5/31 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Должностное лицо- ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, месте, дате рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.

ФИО1 должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО7 в судебном заседании представил письменные возражения, а так же пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен. Считает, что его доверитель добросовестно заблуждался, что не нарушает закон «О некоммерческих организациях». Он не скрывает тот факт, что является организацией, выполняющей функции иностранного агента, о чем на сайтах имеется информация, которая находится в ссылках. Все поступающие средства, идут исключительно на благотворительные цели. Политической деятельностью организация не занимается. Считает, что в отношении должностного лица ФИО2 необоснованно было составлено два протокола, считает, что должностное лицо могло быть привлечено один раз, в связи с чем просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.

ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем суд постановил - рассмотреть дело об административном правонарушении без участия ФИО1 по <адрес>.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам, а именно: в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ, в случае издания некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, материалов и (или) их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается Российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от Российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Согласно п. 9 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, ФИО2, занимающий должность исполнительного директора ГБФ «Фонд Тольятти», являющейся некоммерческой организаций, выполняющей функции иностранного агента, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента 20.12.2017г. учетный №, в нарушение вышеприведенных требований правовых норм, издал и распространил ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 на странице сайта vk.com по адресу <данные изъяты> Городским благотворительным фондом «Фонд Тольятти» материал под заголовком "Благотворительные спектакли: для блага и во имя развития сообщества!". ДД.ММ.ГГГГ в 10:19 на странице сайта vk.com по адресу <данные изъяты> Городским благотворительным фондом «Фонд Тольятти» размещён материал под заголовком "Тольятти: территория ФИО4. 26 ноября в главном корпусе Тольяттинского государственного университета состоится ежегодный Форум НКО «ТОЛЬЯТТИ. ТЕРРИТОРИЯ ФИО4»", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, обращением гражданина ФИО10 от 21.11.2019г., актами от 09 и ДД.ММ.ГГГГ об изготовлении скриншотов по результатам осмотра страницы сайта vk.com по адресу <данные изъяты>, распоряжением Минюста России от 20.12.2017г. №-р о включении некоммерческой организации ГБФ «Фонд Тольятти» в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, выпиской из ЕГРЮЛ и другими приобщенными в материалы дела доказательствами.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности должностного лица - исполнительного директора ГБФ «Фонд Тольятти» ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Действия должностного лица - исполнительного директора Городского благотворительного фонда «Фонд Тольятти» ФИО2 суд квалифицирует по ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, как издание некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, материалов и (или) их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, является формальным, и, в данном случае, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства. Правонарушение считается оконченным с момента невыполнения требований, предусмотренных п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В рассматриваемом случае данных о выполнении должностным лицом требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в ходе производства по делу не установлено.

Доводы ФИО1 должностного лица о том, что должностное лицо добросовестно заблуждалось и дважды привлекается за одно и то же административное правонарушение, суд признает не соответствующими действительности и не основанными на действующем законодательстве, так как они опровергаются представленными в суд материалами административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено, как и не установлено обстоятельств к прекращению административного дела.

При назначении наказания суд принимает во внимание общественную опасность совершенного административного правонарушения и с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения должностного лица, считает необходимым назначить наказание с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, которое обеспечит достижение целей административного наказания.

руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - исполнительного директора Городского благотворительного фонда «Фонд Тольятти» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ФИО1 по <адрес>) лицевой счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.Л. Сабанова

КОПИЯ ВЕРНА ФИО3 САБАНОВА В.Л.