Решение № 12-56/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 12-56/2025

Дело № 12-56/2025

УИД 25RS0002-01-2025-003635-53


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск 19 августа 2025 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Калашник Н.Н.,

рассмотрев жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 27.05.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении Врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 27.05.2025 г. Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ТУ Росимущества в Приморском крае обратился в суд с жалобой в которой указал, что должностным лицом не учтены фактические обстоятельства дела, нарушены нормы материального и процессуального права, а именно: протокол об административном правонарушении от 13.05.2025г. №117/25/25026-АП и оспариваемое постановление содержат информацию о якобы совершенном ТУ Росимущества правонарушении «13 мая 2025г. в 10 часов 10 минут по адресу: Приморский край, Пожарский район, пгт. Лучегорск, 4 микр. 2 адм. здание». Однако, требование судебного пристава-исполнителя от 30.04.2025г. не предполагает каких-либо событий, которые должны были произойти в указанную дату, время и в указанном месте. Нарушения, связанные с неверным указанием времени и места совершения правонарушения не могут быть восполнены в дальнейшем, а значит, препятствуют продолжению производства. Должностным лицом проигнорирован ответ ТУ Росимущества от 26.03.2024г. №25-TP-01/2493 на уведомление № 110, направленный судебному приставу - исполнителю и в адрес Главного пристава Приморского края. Реализация арестованного имущества осуществляется исключительно в порядке, установленном Федеральным законом. Нарушение закона влечет отмену проведенной реализации, применение последствий недействительности сделки и как следствие возникновение финансовой ответственности Российской Федерации, возмещаемой за счет средств федерального бюджета сторонам исполнительного производства и покупателю реализованного имущества. В ТУ Росимущества нарочным 19.03.2025г. поступило уведомление ГУФССП по Приморскому краю от 07.02.2025г. № 110, с приложением копии постановления судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию от 06.02.2025г. № 25026/25/27394. Полагает, что ГУФССП, направив 19.03.2025г. уведомление с приложенными к нему постановлениями, исключило возможность исполнения государственными органами п. 7 ст. 87 Закона об исполнительном производстве. Полагает, что действия должностных лиц по привлечению ТУ Росимущества к административной ответственности связаны с намерением скрыть нарушение закона при ведении исполнительного производства, допущенные судебным приставом-исполнителем, составившим протокол об административном правонарушении в отношении ТУ Росимущества. Территориальные органы ФССП не уполномочены выставлять требования в адрес территориальных органов Росимущества в рамках реализации арестованного имущества, при этом судебный пристав-исполнитель не лишен права отменить постановление, приостановить, отложить исполнительные действия. Просит признать незаконным и отменить постановление от 27.05.2025 г., производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ТУ Росимущество в Приморском крае о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ТУ Росимущество в Приморском крае.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств не направило.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Санкция ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона № 229-ФЗ, ст.14 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» законные требования судебного пристава – исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.6 Закона № 229-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулированы Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года № 0001/36/01-12/129 (далее - Соглашение).

Согласно п. 2.1 Соглашения о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства, от 27.12.2019г. № 0001/36/01-12/129, для передачи имущества судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения имущества направляет Росимуществу (его территориальному органу) уведомление о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства, с приложением оригиналов документов (или заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение либо подтверждающих право собственности РФ на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства (при их наличии), и копии постановления о передаче имущества в Росимущество (его территориальный орган).

Срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. (п. 2.3 Соглашения)

В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия имущества.

В соответствии с пунктами 3.2.2, 3.2.3. Соглашения, Росимущество организует своевременное подписание Актов приема-передачи имущества; организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в рамках исполнительного производства № 56954/24/25026-ИП, возбужденного 08.07.2024 г., на основании судебного приказа № 2-307/2021-107 от 10.02.2021 г. о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Феникс» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 36184,40 рублей, наложен арест на имущество должника – сотовый телефон марки <данные изъяты>

06.02.2025 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Пожарскому району вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.

19.03.2025 г. ТУ Росимущество в Приморском крае вручено уведомление № 110 от 07.02.2025 г. о готовности к реализации арестованного имущества на комиссионных началах, направленное сопроводительным письмом от 18.03.2025 г. с приложением подтверждающих документов, в котором указано арестованное имущество и его местонахождение.

Установленные Законом № 229-ФЗ и Соглашением сроки, с момента получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества на комиссионных началах и постановления о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах, для извещения ГУФССП России по Приморскому краю о принятом решении о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, а также для принятия имущества по акту приема-передачи, истекли.

30.04.2025 г. в адрес ТУ Росимущества по Приморскому краю направлено требование о направлении в ГУФССП России по Приморскому краю извещения о принятом решении о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, а также обеспечить принятие имущества по акту приема-передачи, согласно уведомления № 110 от 07.02.2025 г., в срок до 16:00 часов 12.05.2025 г. Требование получено и зарегистрировано ТУ Росимущества в Приморском крае 07.05.2025 г.

В требовании ТУ Росимущество было предупреждено об административной ответственности за его неисполнение, предусмотренной ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

Данное требование было получено ТУ Росимущество 07.05.2025. Однако в установленный судебным приставом срок требование исполнено не было и 13.05.2025г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю в отношении ТУ Росимущества в Приморском крае был составлен протокол № 117/25/25026-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, а в последующем 27.05.2025 г. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности с назначением наказания.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом № 117/25/25026-АП об административном правонарушении от 13.05.2025г., судебным приказом от 10.02.2021г. по делу № 2-307/2021-107, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08.07.2024 г.; постановлением о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах от 06.02.2025 г.; уведомлением №110 от 07.02.2025г.; требованием №25026/25/108025 от 30.04.2025г., которым дана оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Из исследованных судом материалов дела следует, что в пределах срока принятия имущества, установленного пунктом 2.3 Соглашения и п. 8 Положения, ТУ Росимущества в Приморском крае не приняло своевременные и достаточные меры по организации приема, транспортировки, учета и обеспечения сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

ТУ Росимущества в Приморском крае является органом, обязанным осуществлять прием имущества, обращенного в собственность государства, в связи с чем прихожу к выводу, что требование судебного пристава-исполнителя направлено законно, на основании ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с его неисполнением ТУ Росимущество подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Действия ТУ Росимущества в Приморском крае квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

ТУ Росимущества в Приморском крае не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч.3 ст.17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Сведений о направлении в установленный срок представителя для оформления акта приема-передачи, понуждения в судебном порядке подрядной организации выполнить необходимые действия, а также совершения иных реальных действий, предусмотренных пунктами 3.2.2, 3.2.3 Соглашения, в дело не представлено.

Право ТУ Росимущества в Приморском крае на защиту при производстве по делу не нарушено.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями направлять требования органам Федерального агентства по управлению государственным имуществом, является ошибочным, основанным на неверном толковании норм права поскольку в своей деятельности о направлении требования судебный пристав–исполнитель руководствовался Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», регламентирующим законность его требования при реализации имущества должника, действуя в интересах взыскателя.

Протокол об административном правонарушении содержит полное описание события административного правонарушения, содержит сведения о месте и времени совершения административного правонарушения, а также иные сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, материалы, приложенные к протоколу, представлены полно, получены надлежащим образом, нарушений норм КоАП РФ не допущено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТУ Росимущества в Приморском крае подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо правильно применило положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ТУ Росимущества в Приморском крае состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Доказательств, указывающих на отсутствие у ТУ Росимущества в Приморском крае возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер по извещению о принятом решении о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, обеспечения принятия имущества по акту приема-передачи согласно Уведомления от 07.02.2025г., а также требования от 30.04.2025г., направления ходатайства о переносе срока исполнения требований судебного пристава-исполнителя по приему-передаче арестованного имущества по исполнительному производству №56954/24/25026-ИП, материалы дела не содержат, заявителем не представлены.

Иные доводы, приведенные в жалобе, основаниями для отмены оспариваемого постановления не являются, поскольку выводы о виновности ТУ Росимущества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, не опровергают.

Порядок и срок давности привлечения ТУ Росимущества в Приморском крае к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 27.05.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Территориального Управления Росимущества в Приморском крае, оставить без изменения, жалобу Территориального Управления Росимущества в Приморском крае – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Судья Калашник Н.Н.