Решение № 2-529/2020 2-529/2020~М-420/2020 М-420/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-529/2020

Дело № 2-529/2020

86RS0010-01-2020-000784-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Байкиной С.В.,

при секретаре Юриковой С.В.,

с участием истца ФИО2, действующей за себя и в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также за в интересах ФИО3 по доверенности 86 АА № 2459037 от 22.02.2019,

истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности № ОД-12 от 23.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО2, действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ

ФИО3, ФИО4, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратились в суд с иском к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что постоянно проживают в квартире <адрес>. Квартира состоит из двух жилых комнат, общая площадь квартиры 40,8 кв.м. Квартира ранее принадлежала им на праве собственности по договору приватизации. 20.10.2017 между ними и администрацией города Мегиона был заключен договор передачи гражданами в муниципальную собственность приватизированного жилого помещения, по условиям которого они безвозмездно передали в муниципальную собственность указанную квартиру, а администрация города Мегиона приняла на себя обязательство предоставить им благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Согласно заключению № 741 от 31.10.2016 муниципальной межведомственной комиссии дом <адрес> признан аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Мегиона от 22.11.2016 № 2795 принято решение об отселении жильцов дома 29 по лице Нефтяников в городе Мегионе в срок до 31.12.2020. Согласно техническому заключению по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилых помещений № 2, подготовленных ООО «Мегапроект», ограждающие и несущие конструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес> представляют опасность для жизни и здоровья людей по причине их аварийного состояния, помещения не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, их состояние свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Указанная квартира в доме, который признан аварийным, является единственным местом проживания. Какие-либо меры по отселению их в другое жилое помещение ответчиком не принимаются. Поэтому считают, что ответчик должен предоставить им по договору социального найма жилое помещение: квартиру, общей площадью не менее 40,8 кв.м, отвечающую санитарно-техническим нормам, расположенную в пределах границ города Мегиона.

В судебном заседании истцы ФИО4 и ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 а также действующая на основании нотариальной доверенности за ФИО3, иск поддержали, просили требования удовлетворить.

Истец ФИО3 извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, до начала судебного заседания представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3

Представитель ответчика, администрации города Мегиона ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав в обоснование своих возражений, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют срок расселения жильцов из аварийных жилых домов, этот срок для дома, в котором проживают истцы, еще не наступил, из этого дома никто не отселен. Кроме того, уже имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, которым в удовлетворении исковых требований истцам отказано. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истцов ФИО4, ФИО2, действующую за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 а также действующую на основании нотариальной доверенности за ФИО3, представителя ответчика администрации города Мегиона ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривалось, что 20.10.2017 между ФИО3, ФИО4, ФИО2, с одной стороны и администрацией города Мегиона с другой, заключен договор передачи гражданами в муниципальную собственность приватизированного жилого помещения – <адрес>.

Материалами дела, паспортами на имя истцов ФИО4, ФИО2, подтверждается, что истцы зарегистрированы и проживают в квартире <адрес>

В судебном заседании также установлено, подтверждается представленными на запрос суда Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, и сторонами не оспаривается, что ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1 иного жилого помещения не имеют. Доказательств обратного сторонами не представлено, и в судебном заседании не установлено.

В соответствии с заключением по результатам технического обследования строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> выполненным ООО «ЭкспертСтройКомплекс» 13.09.2016, техническое состояние жилых помещений в здании не соответствует предъявляемым требованиям, с учетом значительного физического износа здания (75%) и аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций, признать многоквартирный жилой дом аварийным и подлежащим сносу, объект признается ветхим и аварийным, подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций (л.д. 44-89).

31.10.2016 на заседании муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан, принято заключение № 741 о признании жилого дома № <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Мегиона от 22.11.2016 № 2795, на основании заключения муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан от 31.10.2016 г. № 741, многоквартирный дом № <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, проживающих в указанном доме, до 31.12.2020.

В соответствии с техническим заключением по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения <адрес>, подготовленным ООО «Мегапроект» в декабре 2019 года, в результате дополнительного обследования было установлено, что ограждающие и несущие конструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. Помещения, не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и имеющие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, эксплуатационных характеристик, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания. Срок проведения натурного обследования – декабрь 2019 года (л.д. 15-23).

Согласно справке начальника управления жилищной политики Департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона от 26.05.2020 ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства в общем списке очередности под № 940 по дате подачи заявления от 05.02.2002 г. составом семьи 3 человека: дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии угрозы проживания в муниципальном жилье.

Однако ответчиком до настоящего времени не предоставлено истцам иное благоустроенное жилое помещение, в связи с чем они обратились в суд за защитой своих прав.

Ст. 40 Конституции РФ предусматривает право каждого гражданина на жилище.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 29.12.2004 г № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 9.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» также предусматривается право граждан, приватизировавших жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, и обязанность соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления или уполномоченных ими лиц принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Таким образом, законом предусматривается право граждан при наличии их волеизъявления передать приватизированное ими жилое помещение в государственную и муниципальную собственность на основании соответствующего договора с заключением на указанное жилое помещение договора социального найма. Реализация данного права гражданами не ставится в зависимость от волеизъявления соответствующих органов местного самоуправления и органов исполнительной власти и уполномоченных ими лиц. В качестве необходимых условий в законе указано, что жилое помещение должно принадлежать гражданину на праве собственности в порядке приватизации, являться единственным местом постоянного проживания и быть свободным от обязательств. Иные условия для реализации гражданином данного права законом не устанавливаются.

При таких обстоятельствах, поскольку в силу ст. 20 Федерального закона от 29.12.2004 г № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» администрация города Мегиона была обязана заключить с истцами договор социального найма жилого помещения переданного в муниципальную собственность жилого помещения, но договор не был заключен по причине признания дома аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к вывод у том, что между истцами и ответчиком сложились отношения по пользованию занимаемым истцами жилым помещением, на условиях социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. При этом по правилам ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно материалам дела, в том числе представленным сторонами договору № 6808 от 20.03.2001 г. передачи (приватизации) квартиры в собственность, договору от 20.10.2017 передачи гражданами в муниципальную собственность приватизированного жилого помещения, занимаемое ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1 жилое помещение состоит из 2-х комнат, имеет общую площадь 40,8 кв.м, в том числе жилую 24,0 кв.м.

Истцы просят обязать администрацию города предоставить им на основании договора социального найма жилое помещение – квартиру, общей площадью не менее 40,8 кв.м, отвечающую санитарно-техническим нормам, расположенную в пределах границ города Мегиона. Как установлено в судебном заседании, несовершеннолетний ФИО1. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма по месту жительства не состоит.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения исковых требований не только ввиду ненаступления срока отселения жильцов, но и потому, что по настоящему спору уже принято решение суда, вступившее в законную силу, что препятствует удовлетворению требований заявителей. Доводы ответчика суд признает необоснованными.

Так, решением Мегионского городского суда от 06.02.2018 по делу № 2-216/2018 иск ФИО3, ФИО4, ФИО7, действующей за себя и в интересах ФИО1, к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма был удовлетворен, на администрацию города Мегиона возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1 вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 40,8 кв.м, в том числе жилой площадью не менее 24,0 кв.м, отвечающее техническим и санитарным требованиям, находящееся в границах города Мегион.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.05.2018 решение Мегионского городского суда от 06.02.2018 отменено, по делу принято новое решение. В удовлетворении искового заявления ФИО3, ФИО4, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации города Мегиона о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отказать.

Как следует из решения Мегионского городского суда и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры, истцы просили предоставить им взамен аварийного благоустроенное жилое помещение вне очереди. При этом на момент рассмотрения дела № 2-216/2018 не была установлена опасность несущих и строительных конструкций жилого дома для жизни и здоровья граждан.

При обращении в суд с настоящим иском истцы не ссылаются на ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и не просят предоставить им жилое помещение вне очереди, ссылаются в обоснование своих требований на опасность проживания в жилом доме для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, которая была установлена только в декабре 2019 года, после вынесения окончательного решения по гражданскому делу № 2-216/2018.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спор между теми же сторонами по настоящему делу имеет иное основание, поэтому принятое судом решение по делу № 2-216/2018 не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истцы проживают в указанном жилом помещении на законных основаниях, данное жилое помещение в установленном законом порядке признано аварийным и подлежащим сносу, ограждающие и несущие конструкции жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния, помещения в доме являются непригодными для проживания, суд, принимая решения в пределах заявленных требований, приходит к выводу о том, что требования о предоставлении равнозначного жилого помещения по договору социального найма являются обоснованными, законными, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины размере 300 рублей, подтвержденные чек-ордером от 15.05.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО2, действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить на администрацию города Мегиона предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1 по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 40,8 кв.м, отвечающее санитарно-техническим нормам, расположенное в границах города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Взыскать с администрации города Мегиона в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, через Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

Решение суда в окончательной форме принято (мотивированное решение составлено) 10 июля 2020 года.

Судья /подпись/ С.В. Байкина

Копия верна:

Судья С.В. Байкина