Решение № 2А-233/2024 2А-233/2024~М-133/2024 М-133/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-233/2024

дело № 2а-233/2024

УИД: №


Решение

Именем Российской Федерации

2 июля 2024 г. г. Жердевка

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Власова А.В.,

при секретаре Истоминой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация "Межрегиональный консалтинговый центр" к начальнику отделения – старшему судебному приставу Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить действия предусмотренные законом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация "Межрегиональный консалтинговый центр" обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности возбудить исполнительное производство, указывая, что 01.04.2024 административным истцом в адрес Жердевского РОСП направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО7 и оригинал исполнительного документа № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб.

Административный истец также указывает, что в нарушение ст.30 ФЗ №229 "Об исполнительном производстве" начальником отделения – старшим судебным приставом Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области вышеуказанные заявление и исполнительный документ не распределены и в нарушение установленных законом сроков не вынесено постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которых в установленные сроки не направлялась и не предоставлялась взыскателю ООО ПКО "МКЦ" или его представителю ООО ПКО "Финансовый омбудсмен".

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области, выразившиеся в нарушении установленных законом сроков регистрации, распределения заявления о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом и вынесению постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которых в установленные сроки не направлялась и не предоставлялась взыскателю, возложив обязанность совершить действия предусмотренные законом.

Административный истец ООО ПКО "МКЦ", представитель административного истца ООО ПКО "Финансовый омбудсмен" в суд не явились, извещены о месте, дате и времени судебного заседания, заявлений в адрес суда не представил.

Административные ответчики начальник Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО6., в суд не явилась, извещена о месте, дате и времени судебного заседания, заявлений и ходатайств в адрес суда не представила.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тамбовской области в суд не явился, извещен о месте, дате и времени судебного заседания, предоставлял в адрес суда возражение на заявленные требования, просил отказать в их удовлетворении.(л.д.20)

Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явилась, извещена о месте, дате и времени судебного заседания, заявлений и ходатайств в адрес суда не представила.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, с учетом того, что участники процесса извещены, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 3 части 9 настоящей статьи (в том числе по соблюдению требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия)), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В силу ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, которое подписывается взыскателем либо его представителем. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, копия которого, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с заверенной копией сведений о направлении ООО ПКО "Финансовый омбудсмен" 01.04.2024 в адрес Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа № о взыскании с ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация "Межрегиональный консалтинговый центр" задолженности в размере <данные изъяты> руб., почтовый идентификатор № со статусом получения "вручение адресату почтальоном" 26.04.2024. (л.д.5)

ООО ПКО "Межрегиональный консалтинговый центр" 22.02.2023 выдана ООО ПКО "Финансовый омбудсмен" доверенность на представление интересов во всех судах судебной системы РФ (в том числе в судах общей юрисдикции). (л.д.8)

В нарушение положений ст.ст. 62, 226 КАС РФ административными ответчиками не представлено доказательств не поступления вышеуказанных документов и обоснованности, законности бездействия с даты поступления 26.04.2024 в Жердевский РОСП УФССП России по Тамбовской области заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО ПКО "МКЦ" задолженности.

Соответственно судом установлено фактическое бездействие начальника Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области, которым в нарушение положений ст.ст.30, 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в установленные сроки не принято решение о передаче поступившего 26.04.2024 заявления взыскателя ООО ПКО "МКЦ" и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. В дальнейшем непринято постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, не направлена взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При указанных обстоятельствах, суд признает бездействие начальником Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области незаконным и возлагает на него обязанность совершить действия предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принять решение о передаче поступившего 26.04.2024 заявления взыскателя ООО ПКО "МКЦ" и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок, либо оставить себе на рассмотрение. Осуществить контроль за дальнейшим принятием постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок, и направлением копии данного постановления не позднее дня, следующего за днем вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вместе с тем, возлагать обязанность о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 суд считает необоснованным и преждевременным, поскольку на основании поступивших 26.04.2024 заявления взыскателя ООО ПКО "МКЦ" и исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе принять различные постановления предусмотренные ст. 30, 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", как и требования о возложении обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области сообщить суду и административному истцу, в течении одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

В связи с чем в удовлетворении требований в данной части суд отказывает.

При указанных обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация "Межрегиональный консалтинговый центр" к начальнику отделения – старшему судебному приставу Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить действия предусмотренные законом, удовлетворить частично.

Признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО8 незаконным и возложить на него обязанность совершить действия предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - принять решение о передаче поступившего 26.04.2024 заявления взыскателя ООО ПКО "МКЦ" и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок, либо оставить себе на рассмотрение. Осуществить контроль за дальнейшим принятием постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок, и направлением копии данного постановления не позднее дня, следующего за днем вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 02.08.2024.

Председательствующий судья А.В. Власов