Решение № 2-85/2017 2-85/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-85/2017

Дело № 2-85-2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующей И.В. Егеровой,

при секретаре Ф.Ф. Доможилкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.г.т. Тисуль Тисульского района Кемеровской области

23 марта 2017года

дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс-Гарант», комитету по управлению муниципальным имуществом Тисульского района о понуждении к устранению нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Ресурс-Гарант» о понуждении к устранению нарушений требований санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах 17.09.2015г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки за соблюдением требований санитарного законодательства в отношении ООО «Ресурс-Гарант» установлено, что предприятие нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (акт проверки от 17.09.2015г. № 3405-ВН). По результатам проверки ответчик постановлением главного государственного санитарного врача от 25.09.2015г. № 287 привлечено к административной ответственности по ст. 6.5. КРФ об АП, выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от 17.09.2015г. № 151. В ходе проведения внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания, установлено, что ответчик не выполнил в установленный срок до 01.10.2016г. законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 151 от 17.09.2015г., а именно, не установлены зоны санитарной охраны водозабора по адресу: <...> и артезианских скважин № 1 и № 2, расположенных на территории п.г.т. Тисуль. Постановлением мирового судьи от 19.12.2016г. ООО «Ресурс-Гарант» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану здоровья и на благополучную окружающую среду гарантированы ст. 37, 41 Конституции РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с требованиями Санитарных правил СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п. 1.4.). ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п. 1.5.). Бездействие ООО «Ресурс-Гарант» по устранению нарушений действующего санитарного законодательства нарушает права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 37, 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наделаются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Данный спор не носит экономического характера, не вытекает из договорных отношений между сторонами, не оспаривает юридическую возможность ответчика осуществлять свою деятельность, поэтому не относится к компетенции арбитражного суда. Просит суд обязать ООО «Ресурс-Гарант» в срок до 01.06.2018г. установить и обустроить зоны санитарной охраны водозабора ... и артезианских скважин № 1 и № 2, расположенных на территории п.г.т. Тисуль в соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 1.4, п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоотводов питьевого назначения» в срок до 01.06.2018г.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, не присутствовала, согласно заявления, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, однако в судебном заседании от 13.03.2017г. на исковых требованиях настаивала по тем же основаниям, в том же объеме. Считает, что надлежащим ответчиком является ООО «Ресурс-Гарант», поскольку они приняли в аренду артезианские скважины в том виде, в каком они были, соответственно, теперь и несут ответственность за установление и обустройство зон санитарной охраны.

Представитель ответчика ООО «Ресурс-Гарант» ФИО2, действующая на основании доверенности, при подготовке дела к судебному заседанию заявила о привлечении к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика КУМИ по Тисульскому району, поскольку именно Комитет является собственником данных артезианских скважин и не обеспечил установку ЗСО, передав их в собственность ООО «Ресурс-Гарант». Однако в судебном заседании от 23.03.2017г. исковые требования истца признала в полном объеме.

Представитель ответчика КУМИ по Тисульскому району ФИО3, действующий на основании приказа о приеме на работу, в судебном заседании от 23.03.2017г. не присутствовал, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие, в судебном заседании от 13.03.2017г. суду показал, что согласно договора № 3 от 29.03.2013г., с дополнениями на 2017г., КУМИ передало ООО «Ресурс-Гарант» в аренду объекты для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Тисульского муниципального района. Согласно акта приема-передачи от 29.03.2013г., ООО «Ресурс-Гарант» переданы артезианские скважины на водозаборе в количестве 2 штук в эксплуатацию, инженерная инфраструктура, .... Согласно п. 3.4.4. Договора, арендатор обязан соблюдать санитарные правила, предусмотренные действующим законодательством. Поэтому полагает, что ответственность за установку ЗСО лежит на ответчике ООО «Ресурс-Гарант».

Суд, с согласия представителя ООО «Ресурс-Гарант» находит возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие представителя истца и в отсутствие представителя КУМИ по Тисульскому району.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как было установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ответчик ООО «Ресурс-Гарант» является арендатором артезианских скважин № 1 и № 2, а также инженерной инфраструктуры, ... Кемеровской области. Указанные обстоятельства подтверждаются договором аренды № 3 от 29.03.2013г. с дополнительным соглашением к нему от 20.03.2017г., которым действие данного договора было пролонгировано до 30.12.2018г. Согласно акту приемки-передачи от 29.03.2013г., ООО «Ресурс-Гарант» переданы указанная выше инженерная инфраструктура и артезианские скважины.

Как усматривается из п. 3.4.4. данного договора аренды, арендатор обязан соблюдать санитарные правила, предусмотренные действующими нормативными актами.

В соответствии с актом внеплановой выездной проверки от 17.09.2015г., проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах за соблюдением требований санитарного законодательства в отношении ООО «Ресурс-Гарант» установлено, что предприятие нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (акт проверки от 17.09.2015г. № 3405-ВН). По результатам проверки ответчик постановлением главного государственного санитарного врача от 25.09.2015г. № 287 привлечено к административной ответственности по ст. 6.5. КРФ об АП, выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от 17.09.2015г. Данные обстоятельства подтверждаются копиями приложенных к материалам дела документов. Постановление о привлечении к административной ответственности не обжаловано, вступило в законную силу.

Согласно ст. 11 ФЗ №7 от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как усматривается из ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 упомянутого выше закона, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Как усматривается из п. 1.3. ст. 39, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.3. Постановления Главного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоотводов питьевого назначения», были введены в действие указанные правила.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п. 1.4.). ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п. 1.5.).

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме в отношении ответчика ООО «Ресурс-Гарант», поскольку договором аренды предусмотрена его обязанность по соблюдению санитарного законодательства РФ в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Как усматривается из ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-Гарант» установить и обустроить зоны санитарной охраны водозабора ... и артезианских скважин № 1 и № 2, расположенных на территории п.г.т. Тисуль в соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 1.4, п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоотводов питьевого назначения» в срок до 01.06.2018г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-Гарант» государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход бюджета Тисульского муниципального района.

В удовлетворении исковых требований истца к комитету по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района – отказать в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

...

Судья И.В. Егерова