Постановление № 5-214/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 5-214/2024

УИД 54RS0031-01-2024-001105-30

Дело № 5-214/2024

Поступило ДД.ММ.ГГГГ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> Бражникова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на СВХ ООО «<адрес>» (свидетельство о включении в реестр владельцев складов временного хранения № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенный по адресу: <адрес> по заявлению вх. № от ДД.ММ.ГГГГ помещён груз в количестве 1 места весом брутто 12,2 кг, для проведения досмотра с последующим вывозом за границу РФ в адрес грузополучателя ООО «ФОРУМ-1» <адрес>, <адрес>-11, <адрес>). Грузоотправителем данного товара является ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на Сибирский таможенный пост <адрес> таможни декларантом - ИП ФИО1, подана декларация на товары №, согласно которой заявлена таможенная процедура экспорта на товар «смарт-карты (интеллектуальные карточки), представляющие собой идентификационные модули абонента (sim карты), не военного назначения, производитель EASTCOMPEACE TECHNOLOGY CO.,LTD».

В процессе таможенного оформления ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля, на основании профиля риска принято решение о проведении 100% таможенного досмотра с целью полной идентификации товара, заявленного в декларации на товары №.

Таможенный досмотр вышеуказанного товара проведён ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения таможенного досмотра было выявлено, что часть товара № 1 «смарт-карты (интеллектуальные карточки), представляющие собой идентификационные модули абонента (sim карты), не военного назначения, производитель EASTCOMPEACE TECHNOLOGY CO.,LTD», не задекларирована в декларации на товары, а именно: согласно декларации на товары № заявлено 2370 единиц товара (шт.), фактически в ходе досмотра установлено 2400 единиц товара (шт.), то есть на 30 шт. больше.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлен товар, не заявленный в ДТ №.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направил.

Представитель Новосибирской таможни в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направил.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – не декларирование по установленной форме товаров, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Наличие в действиях ИП ФИО1 указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-82), заявлением ИП ФИО1 о размещении товара на СВХ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), авианакладной (л.д. 8), счет-проформой (л.д. 9-10), счет-фактурой (л.д. 11-12), декларацией на товары от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), уведомлением о проведении таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), поручением на таможенный досмотр от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16), актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-24), объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26), свидетельством о регистрации ФИО1 в качестве ИП (л.д. 27), объяснительными ИП ФИО1 (л.д. 28, 29, 58), уведомлением о постановке на учет ФИО1 в налоговом органе (л.д. 30), Выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32), протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-44), актом приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45), протоколом опроса свидетеля – старшего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорта <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57), заключением таможенного эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-71), служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенные платежей Новосибирской таможни «Об определении таможенной стоимости изъятых товаров» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 78).

Согласно заключению эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара («интеллектуальные карточки» SIM-карты «Билайн» в количестве 30 шт.), являющегося предметом административной правонарушения по делу об АП №, на рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 890 рублей 10 копеек. Представленный на экспертизу товар - «интеллектуальные карточки» - SIM-карты «Билайн», применяемыми в мобильной связи.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенные платежей <адрес> таможни «Об определении таможенной стоимости изъятых товаров» от ДД.ММ.ГГГГ №, таможенная стоимость товаров на ДД.ММ.ГГГГ составляла 741 рубль 75 копеек.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлены определения, которые используются в настоящем Кодексе и означают следующее:

Пп. 3 "вывоз товаров на таможенную территорию Союза" - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом;

Пп. 25 "незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза" -перемещение товаров через таможенную границу Союза... с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров;

Пп. 27 "перемещение товаров через таможенную границу Союза" - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

Пп. 32 "таможенная декларация" - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

Пп. 34 "таможенная процедура" - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами;

Пп. 35 "таможенное декларирование" - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

Пп. 45 "товар" - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

Пп. 46 "товары для личного пользования" - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

На основании п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В силу п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы (гл. 37) не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Статьей 257 ТК ЕАЭС установлено применение системы двойного коридора при перемещении через таможенную границу Союза товаров для личного пользования: з

П. 1 В местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора.

"Зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

"Красный" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

П. 2 Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

П. 3 Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В результате таможенного контроля, исходя из количества и характера товара, на основании таможенного законодательства данный товар не может быть отнесен к товарам для личного пользования. Лицо, перемещающее товар, не осуществляя вход в «зелёный» коридор, должно было задекларировать товар установленным способом.

В нарушение статей 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС лицо, перемещающее товар через таможенную границу, не заявило по установленной форме сведения о товаре, подлежащем таможенному декларированию.

Из изложенного следует, что физическое лицо, при перемещении через таможенную границу Союза товара, запрещенного или ограниченного к перемещению через таможенную границу, обязано соблюдать запреты и ограничения, принимать меры по соблюдению законодательства, и по декларированию товара в письменной форме, то есть указывать данные сведения в пассажирской таможенной декларации.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно п. 4 ст. 109, п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, в действиях декларанта ИП ФИО1 (ИНН №, свидетельство ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес>, <адрес>) усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения является товар, не заявленный в декларации на товары №, а именно: «смарт-карты (интеллектуальные карточки, представляющие собой идентификационные модули абонента (sim карты), не военного назначения, производитель EASTCOMPEACE TECHNOLOGY CO.,LTD» в количестве 30 шт., который изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и передан по акту приёма-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт <адрес> таможни от ДД.ММ.ГГГГ, расположенную по адресу: <адрес>, таможенный пост <адрес><адрес> комната № 9.

Согласно выписке из ЕГРИН ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №), одним из видов деятельности - прочая деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий.

Согласно пояснению ИП ФИО1, в процессе подготовки партии груза к отправке была допущена техническая ошибка, что повлекло неверное указание количества товаров. Умысла заведомо ложного указания количества товаров не было.

В ходе административного производства был опрошен старший инспектор ОТОи ТК таможенного поста <адрес> ФИО4, который подтвердил в полном объёме факт нарушения таможенного законодательства ИП ФИО1

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 (в ред. от 09 февраля 2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таможенным законодательством ЕАЭС (ст. 84 ТК ЕАЭС) установлено право декларанта осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. Непринятие мер по проверке сведений, заявляемых в таможенной декларации, свидетельствует о недостаточной степени заботливости декларанта о соблюдении им требований таможенного законодательства, а, следовательно, наличии вины в его действиях.

При помещении товара под таможенную процедуру «экспорт» при осуществлении таможенного декларирования декларант мог воспользоваться правами, предусмотренными таможенным законодательством ЕАЭС, то есть проверить фактическое количество товара путем проведения таможенного осмотра товаров, проведения необходимых предварительных операций для уточнения поступившей номенклатуры товаров, их количества, заявленной стоимости, характеристик товара. Декларант имел возможность обратиться к отправителю товаров под средством факсимильной, электронной связи для уточнения количества и наименования направляемых товаров.

Согласно п. 1 ст. 112 ТК ЕАЭС по мотивированному обращению декларанта, с разрешения таможенного органа сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены (дополнены) до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения, не уведомил о месте и времени проведения таможенного досмотра, не принял решение о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы.

В соответствии с п. 1 ст. 113 ТК ЕАЭС по обращению декларанта, зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары, может быть отозвана им до выпуска товаров таможенным органом.

Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо (согласно примечанию 1 к ст. 16.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные гл. 16, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая обязанность ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) как лица, ответственного за исполнение обязанности декларанта, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а, соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств гражданско-обязательственных частноправовых отношениях.

Правовая возможность для исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, т.е. обстоятельств, не зависящих от воли лица. Данные обстоятельства в ходе проведения административного расследования по делу не установлены.

Обстоятельств с подобной характеристикой (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ИП ФИО1) в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

ИП ФИО1, вступая в таможенные правоотношения, обязан соблюдать требования таможенного законодательства и не допускать его нарушения.

Исходя из изложенного, возможность для соблюдения ИП ФИО1 правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 16.2. КоАП РФ имелась, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, исходя из положения ст. 2.1. КоАП РФ, ИП ФИО1 признается виновным в совершении данного административного правонарушения.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение малозначительным признано быть не может.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности в судебном заседании не установлено.

Обсуждая вопрос о наказании, суд, прежде всего, учитывает то обстоятельство, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал, что суд признаёт смягчающими обстоятельствами, отягчающих его ответственность обстоятельств не установлено. В связи с этим суд считает возможным назначить нарушителю наказание в пределах указанной нормы права в минимальных пределах в виде конфискации незадекларированного товара.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации, то есть принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность предмета административного правонарушения: «интеллектуальных карточек» - SIM-карт «Билайн», в количестве 30 шт., изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № и находящихся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорта <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.Е. Бражникова