Решение № 2-380/2018 2-380/2018~М-370/2018 М-370/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-380/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз Омской области 28 ноября 2018 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Тевризского района Омской области Белоусова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Клочковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в защиту неопределённого круга лиц к Администрации Ермиловского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудования площадок для мусоросборников на территории общественного кладбища,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в части надлежащего содержания мест захоронения, оказания ритуальных услуг в ходе которой установлено, что в ведении администрации Ермиловского сельского поселения находится общественное кладбище, на территории которого не оборудованы площадки для мусоросборников.

Выявленные нарушения отрицательно сказываются на качестве оказания ритуальных услуг жителям поселения.

17.10.2017 прокуратурой района в адрес главы Ермиловского сельского поселения Тевризского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. По результатам рассмотрения представление признано обоснованным, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Осуществление полномочий прокурора регламентировано Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в соответствии со ст. 45 которого, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, просит обязать Администрацию Ермиловского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области оборудовать на территории общественного кладбища площадки для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Тевризского района Белоусов В.Н. заявленные исковые требования поддержал, уточнив срок исполнения до 01 октября 2019 года.

Представитель ответчика – Администрации Ермиловского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с заявленными требованиями.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статьи 8 Закона № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее Закон № 8-ФЗ), деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными, экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1). При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (пункт 4).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 8-ФЗ, общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» содержит следующие требования:

6.6. На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

6.7. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Согласно статьи 3 Закона № 52-ФЗ, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения федерального законодательства в части надлежащего содержания мест захоронения, оказания ритуальных услуг выявлено, что на территории Ермиловского сельского поселения имеется общественное кладбище, которое находится в ведении администрации поселения, вместе с тем на его территории площадки для мусоросборников не оборудованы, данный факт подтвержден и информацией главы сельского поселения.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к тому, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, обязанность по оборудованию на территории общественного кладбища площадки для мусоросборников должна быть возложена на администрацию сельского поселения.

Суд считает, что выявленные нарушения в деятельности администрации поселения ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории муниципального образования, и создают опасность причинения вреда окружающей среде.

Оценивая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тевризского района Омской области в защиту неопределённого круга лиц к Администрации Ермиловского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудования площадок для мусоросборников на территории общественного кладбища удовлетворить.

Обязать Администрацию Ермиловского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области оборудовать на территории общественного кладбища площадки для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 в срок до 01 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда через Тевризский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

.
Судья И.И. Рязанова