Решение № 2А-1962/2019 2А-1962/2019~М-1387/2019 М-1387/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-1962/2019

38RS0034-01-2019-001839-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Трофимовой Э.В.,

при секретаре Филипповой А.А.,

в отсутствие административного истца судебного пристава-исполнителя отдела по взысканию административных штрафов по г. Иркутску и Иркутскому району ФИО1, просившего рассмотреть дело в его отсутствие,

в отсутствие административного ответчика ФИО2, извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства,

в отсутствие заинтересованного лица ГИБДД УМВД по Иркутской области, извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства, просившего рассмотреть дело в его отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1962/2019 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отдела по взысканию административных штрафов по г. Иркутску и Иркутскому району ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила установить ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству №.

В обоснование указала, что на исполнении в отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Иркутску и Иркутскому району находится на исполнении сводное исполнительное производство №, объединенное на основании выданных ЦАФАП в ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области исполнительных документов:

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год. административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма Волга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 800.00 руб., сумма долга 800.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма I долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от ****год о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

Как следует из административного иска, должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не предоставил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения требований, содержащихся в постановлениях о возбуждении исполнительных производств. Постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО2 направлялись по адресу указанному в исполнительном документе, а именно <адрес>. Судебным приставом-исполнителем осуществлялся выезд по указанному адресу, однако на момент проверки должника ФИО2 застать дома не удалось, по данному адресу оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

****год должник явился на прием к судебному приставу-исполнителю, которому сообщено, что в отношении него на исполнении находятся исполнительные производства по административным штрафам на общую сумму долга 18 800,00 руб., также на приеме должнику ФИО2 было вручено постановление об объединении исполнительного производства № и требование в котором указано, что в случае не оплаты в 7-дневный срок со дня получения данного требования, будет направлено исковое заявление об ограничении ФИО2 в специальном праве и в праве выезд из Российской Федерации.

На день обращения в суд ФИО2 оплату по административным штрафам в сумме 18 800 руб., 00 копне производил, что указывает на злостность уклонения от исполнения требований исполнительных документов.

В ходе исполнения исполнительных документов установлено, согласно Федеральной информационной системе ГИБДД МВД России у должника имеется водительское удостоверение <адрес>.

Административный истец, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.

На основании части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 71 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ

«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.02.2005 N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В силу приведенных законоположений в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении должнику по исполнительному производству временного ограничения на выезд из Российской Федерации имеют значение вид исполнительного документа, истечение установленного срока для добровольного исполнения и истечение двухмесячного срока со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Из материалов административного дела следует, что в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Иркутску и Иркутскому району находилось сводное исполнительное производство№, возбужденное ****год в отношении ФИО2 на основании актов по делу об административном правонарушении, выданных ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области.

****год постановлением об объединении исполнительных производств в сводное по должнику судебного пристава-исполнителя ФИО1 к указанному сводному исполнительному производству № присоединены исполнительные производства, в результате чего взыскание по сводному исполнительному производству осуществляется в рамках следующих исполнительных производств:

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт па делу об административном правонарушении №от ****год;

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №от ****год;

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год;

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год;

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год в 38011 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИД № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №от ****год,

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №от ****год, №

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от 24.07.2018

ИП № возбуждено ****год на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ****год,

Общее количество исполнительных производств - 33. Общая сумма взыскания по сводному исполнительному производству № составляет 18 800 рублей.

Факт направления должнику ФИО2 постановлений о возбуждении исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство № № подтверждается списками корреспонденции, направляемой почтовой связью.

****год должник ФИО2 лично получил постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от ****год.

Этой же датой должник ФИО2 лично получил требование судебного пристава-исполнителя в семидневный срок со дня поступления требования явиться к судебному приставу-исполнителю и предоставить квитанции об оплате административных штрафов. В требовании должник предупрежден, в случае не оплаты в отношении него будут направлены в суд исковые заявления о лишении водительского удостоверения и ограничении в праве выезда за пределы Российской Федерации. Также должник предупрежден об административной ответственности по ст. 17.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем приняты меры к установлению имущественного должника, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, совершены действия по установлению местонахождения должника, объявлен исполнительный розыск должника.

Оценив письменные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, исходя из того, что по состоянию на ****год истек срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов и двухмесячный срок принудительного исполнения, и задолженность административного ответчика по уплате административных штрафов составляет 18 800 рублей, что соответствует требованиям части 2 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ. Принятых судебным приставом-исполнителем мер недостаточно для взыскания общего размера требований.

Материалы административного дела не содержат сведений о том, что должником совершаются самостоятельные действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов полностью либо частично. Равно как суду не представлены доказательства наличия уважительных причин такого неисполнения.

При этом судом принято во внимание количество исполнительных документов в отношении административного ответчика, общий размер задолженности по ним и сроки, в течение которых осуществляется их принудительное исполнение.

Рассматривая вопрос о соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, как одного из принципов исполнительного производства, предусмотренного пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, суд считает, что устанавливаемое ограничение соразмерно объему и природе задолженности, соответствует целям и задачам исполнительного производства, напротив, в их отсутствие требования исполнительного документа не обеспечены эффективными и действенными мерами государственного принуждения. Также суд отмечает, что ограничения носят временный характер, их продолжительность зависит, в частности, от поведения должника по исполнительному производству.

Таким образом, судом установлено, что перечисленные в частях 1-3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ условия для установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации соблюдены.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также с учетом положений пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с административного ответчика в доход местного бюджета.

Следовательно, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «город Иркутск» в размере 300 рублей (подпункт 3 пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 175 - 179, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя отдела по взысканию административных штрафов по г. Иркутску и Иркутскому району ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 Владимировичу ****год года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования «город Иркутск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Э.В. Трофимова