Постановление № 5-325/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-325/2017

копия

Дело № 5-325/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Можайск Московской области 24 августа 2017 года

Судья Можайского горсуда Московской области Миронов А.С., при секретаре Зайцеве М.В., с участием адвоката Савченко С.А., рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>а <адрес>, проживающей по адресу: М.О., <адрес> поле, <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся, не судимой, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, -

у с т а н о в и л :

ФИО1 обвиняется в том, что, являясь собственником земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым №, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в зоне природно-исторического ландшафта (ОЛ2): ОЛ2 50, возвела на нём строение двухэтажного жилого дома из красного кирпича, с двускатной крыше, покрытой металлочерепицей коричневого цвета, строительство которого запрещено Приказом № 194 от 19.03.2012 г. «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера ее использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству».

Представитель Управления Минкультуры РФ и ФИО1 в суд не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Защитник ФИО1 – адвокат Савченко С.А., вину подзащитной в инкриминируемом ей правонарушении не признала, указав, что указанный выше жилой дом был возведён ФИО1 до вступления в силу названных органом административной юрисдикции ограничений – 2011 г.

Кроме того, поскольку описание строения жилого дома, принадлежащего ФИО1, расположенного на земельном участке с кадастровым №, не соответствует действительности, она полагала, что органом административной юрисдикции неверно определён объект административного правонарушения, т.к. жилой дом ФИО1 не двухэтажный, а с мансардой, и выполнен из мелкоразмерных пенобетонных блоков, а с наружи отделан сайдингом светло-зелёного цвета.

Суд, заслушав участника процесса и изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о не виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, по следующим основаниям:

Ответственность по ч.2 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена за действия (бездействие), предусмотренные ч.1 настоящей статьи, а именно влекущие нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, совершенные в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, на территориях указанных объектов, на территориях историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) либо в их зонах охраны,

Постановлениями Совета Министров РСФСР № 1327 от 30.08.1960 г. и № 683 от 31.05.1961 года Бородинское поле и памятники на нём, а также Государственный Бородинский военно-исторический музей-заповедник, с включёнными в него памятными местами, отнесёны к историческим памятникам, подлежащими охране, как памятники государственного значения, а Указом Президента РФ № 64 от 24.01.1995 г. – в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ № 759-р от 01.06.2009 г. полномочия по государственной охране указанных объектов переданы Министерству культуры РФ.

Приказом Минкульта РФ № 194 от 19.03.2012 г. «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера ее использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству», утверждены границы территории названного объекта культурного наследия, характер её использования, ограничения на её использование, требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на этой территории, согласно которому на территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем» запрещается, в том числе, реконструкция, строительство капитальных и временных зданий и сооружений, в том числе линейных объектов, вышек сотовой связи вне специально установленных настоящими требованиями участков, ведение хозяйственной деятельности, не связанной с сохранением объектов культурного наследия и использованием их в рамках деятельности музея-заповедника, в том числе размещение вывесок, рекламы, навесов, киосков, автостоянок.

Из п.п.1.4 п.1 приложения № 5 «Режим содержания зоны регулирования застройки» к решению Малого Совета Мособлсовета от 27 мая 1992 г. N 6/11 «Об утверждении территории Государственного Бородинского военно-исторического музея-заповедника, его зон охраны и особого режима содержания», действовавшего на момент выделения ФИО1 в собственность земельного участка, на нём разрешалось, без согласования с администрацией Государственного Бородинского военно-исторического музея-заповедника, жилищное строительство до 3 этажей в населенных пунктах, указанных в прилагаемом списке № 2, в т.ч. в д.Горки Можайского р-на Московской области.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судом установлено, что в собственности ФИО1 действительности имеются земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым №, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, на котором в 2011 г. выстроен жилой дом с мансардой, из мелкоразмерных пенобетонных блоков, отделанный с наружи сайдингом светло-зелёного цвета, что достоверно и объективно подтверждается представленными защитником Савченко С.А. письменными доказательствами – свидетельством о праве собственности на земельный участок, кадастровым и техническими паспортами на жилой дом выпиской из свидетельством, не доверять которым, у суда нет никаких оснований.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что объект недвижимости – жилой дом, принадлежащий ФИО1, находящийся в зоне природно-исторического ландшафта (ОЛ2): ОЛ2 50, запрещающей строительство жилых домов, возведён до введение в силу данных ограничений, а приведённое в протоколе об административном правонарушении его описание не соответствует его действительному описанию, суд приходит к выводу о том, что в действиях указанного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л :

Производство по административному делу в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, прекратить, за отсутствием в действиях данного лица состава административного правонарушения.

Копию постановления направить в Управление Министерства культуры РФ по ЦФО и вручить лицу, в отношении которого велось производство по делу.

Постановление суда может быть обжаловано и опротестовано в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня его получения.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна ________________________ (Миронов)