Решение № 2А-2145/2018 2А-2145/2018~М-2023/2018 М-2023/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-2145/2018

Дело № 2а-2145/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2018 года пгт.Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании отказа незаконным и обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше административным исковым заявлением.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подал административному ответчику заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Заявление было подано по средствам сети «интернет» на адрес электронной почты администрации. Данное заявление оставлено без ответа и удовлетворения, в связи с чем, административный истец просит суд признать отказ административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на плане территории незаконным, а также обязать администрацию Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым выполнить требования п.п.1 п.1 ст.38.18 ЗК РФ и обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения и разместить извещение на официальном сайте, и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в отношении испрашиваемого земельного участка.

Определением Ленинского районного суда Республики Крым от 25.10.2018 к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечена администрация Ленинского района Республики Крым.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен.

Представитель административного ответчика администрации Глазовского сельского поселения Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. От него в суд поступили письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика администрации Ленинского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст.226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом заявлены требования о признании отказа административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на плане территории незаконным. При этом, ФИО1 суду не представлено доказательств объективно подтверждающих принятие администрацией Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым решения об отказе в удовлетворении вышеуказанного заявления административного истца (копия решения, постановления органа местного самоуправления и т.д.).

Как следует из письменных пояснений административного ответчика, предоставление земельных участков по заявлениям граждан осуществляется по заявительному принципу, основанием чего является письменное выражение со стороны лица, имеющего право на такое предоставление, намерения в получении испрашиваемого земельного участка. Из содержания представленных к исковому заявлению документов следует, что указанное заявление ФИО1 было направлено с адреса электронной почты заявителя aamaks28@gmail.com на адрес электронной почты администрации поселения glazovskoe@lenino.rk.gov.ru. Предоставление в целях оформления прав за земельные участки документации в электронном виде не противоречит действующему законодательству и такие документы подлежат рассмотрению в общем порядке, если из их содержания и сведений об отправителе, возможно четко установить личность заявителя. Однако в данном случае указанные административным истцом документы не поступали в адрес администрации поселения. Так в распоряжении администрации Глазовского сельского поселения имеется два Интернет-ресурса, используемые для электронного документооборота:

1) E-mail: glazovkasovet@mail.ru – администратором, которого является орган муниципального образования;

2) E-mail:glazovskoe@lenino.rk.gov.ru – администратором, которого является Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым в лице ГУП РК «Крымтехнологии».

При этом любое вмешательство в работу второго Интернет-ресурса удаление, изменение, или переименование сведений и поступившей на него информации, как со стороны отдельных сотрудников администрации, так и со стороны третьих лиц, кроме самого администратора, является технически невозможным. Представленные к материалам дела скрин-копии используемого для электронного документооборота Интернет-ресурса с адресом E-mail: glazovkasovet@mail.ru свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ никаких электронных документов от административного истца не поступало. Из содержания скрин-копии используемого для электронного документооборота Интернет- ресурса с адресом E-mail: glazovskoe@lenino.rk.gov.ru следует, что от ФИО1 с адресом Е-mail: aamaks28@gmail.com не поступало каких-либо электронных документов и обращений. Доказательств опровергающих данные доводы административного ответчика ФИО1 суду не представлено. Из представленных суду административным ответчиком копий документов не возможно достоверно установить факт обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по средствам электронной почты, в телекоммуникационной сети «Интернет» в администрацию Глазовского сельского совета Ленинского района Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., на кадастровом плане территории 90:07:090301.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности требований ФИО1, в связи с чем, в их удовлетворении необходимо отказать.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что права, свободы и законные интересы ФИО1 действиями административного ответчика не нарушены, так как в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт обращения административного истца в администрацию Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., на кадастровом плане территории 90:07:090301.

На основании изложенного, руководствуясь 175-181, 218, 226, 227 КАС РФ суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к администрации Глазовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на плане территории незаконным, а также обязании выполнить требования п.п.1 п.1 ст.38.18 ЗК РФ и обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения и разместить извещение на официальном сайте, и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в отношении испрашиваемого административным истцом земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: