Решение № 2-214/2019 2-26/2020 2-26/2020(2-214/2019;)~М-245/2019 М-245/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-214/2019

Дело № 2-26/2020 (2-214/2019)

УИД 75RS0032-01-2019-000353-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 20 января 2020 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Самохваловой Е.В.

при секретаре Поварове И.А.,

с участием представителя истца – Шульгина С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступность здания магазина «Светлана» для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района совместно с администрацией муниципального района «Кыринский район» проведена проверка исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Согласно п. 6.1.1 Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения (далее - МГН) подземного и надземного уровня, соединенного с этим зданием. Согласно п.5.1.4 СП 59.13330.2016 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. В силу п.6.1.5 СП 59.13330.2016 дверные проемы вновь проектируемых зданий и сооружений дня входа МГН должны иметь ширину в свету не менее 1.2 м. при двустворчатых входных дверях ширина одной створки (дверного полотна) должна быть 0,9 м. При проектировании реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливании зданий и сооружений ширина входных дверных проемов принимается по месту от 0,9 до 1,2 м. Применение дверей на качающихся петлях и вращающихся дверных проемов на путях движения МГН не допускается. В проемах дверей, доступных для МГН, допускаются пороги высотой не более 0,014 м. Согласно п.6.2.4 указанного Свода правил ширина дверных полотен и оконных проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. при глубине откоса в стене открытого проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м. Вместе с тем, при проверке здания магазина «Светлана», расположенного по адресу <...>, владельцем которого является ФИО1, установлено, что пандус при входе в магазин не оборудован поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м, ширина дверного проема при входе в магазин составляет 84 см, то есть более 0,9 м. Высота порогов при входе в помещение магазина составляет 5 см, то есть более 0,014 м. Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 01.04.2020 года обеспечить доступность здания магазина «Светлана» по адресу: <...> для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016, а именно: оборудовать пандус на входе в здание магазина поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; расширить дверной проем при входе в помещение магазина до величины, составляющей не менее 0,9 м; уменьшить высоту порога на входе в помещение магазина до величины, составляющей не более 0,014 м.

Представитель истца - помощник прокурора Кыринского района Шульгин С.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, при этом уточнил, что в ходе проведенной проверки здания магазина «Светлана» было установлено, что ширина дверного проема при входе в магазин составляет 84 см, что является менее 0,9 м., предусмотренных Сводом правил для ширины дверного проема, при написании искового заявления была допущена описка. Исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации к основным принципам градостроительной деятельности отнесено обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и здание магазина «Светлана», как торгового объекта.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в СП 59.13330.2016 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр.

СП 59.13330.2016 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения (п.1.2 СП). В соответствии с п.5.1.4 СП 59.13330.2016 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Согласно п.5.1.15 СП 59.13330.2016 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями одностороннего движения должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м.

Согласно п.6.1.5 СП 59.13330.2016 дверные проемы вновь проектируемых зданий и сооружений для входа МГН должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки (дверного полотна) должна быть 0,9 м. При проектировании реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений ширина входных дверных проемов принимается по месту от 0,9 до 1,2 м. Применение дверей на качающихся петлях и вращающихся дверей на путях движения МГН не допускается. В проемах дверей, доступных для МГН, допускаются пороги высотой не более 0,014 м.

В соответствии с п.6.2.4 СП 59.13330.2016 ширина дверных полотен и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. При глубине откоса в стене открытого проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м.

В результате исследования представленных доказательств судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ненадлежащим образом исполняет требования законодательства о социальной защите инвалидов, что подтверждается представленным актом обследования объекта на предмет доступности его для людей с ограниченными возможностями, из которого усматривается, что лестница при входе в помещение магазина «Светлана», расположенного по адресу: <...>, состоит из 6 ступенек высотой от 10 см до 20 см., ширина пандуса 90 см, что соответствует требованиям СП 59.13330.2016, оборудование поручня выполнено в нарушение требований п.п.1.15 и п.6.1.2 СП 59.13330.2016; ширина входной двери 84 см., что не соответствует требованиям СП 59.13330.2016. Высота порога при входе в помещение 5 см, что не соответствует требованиям СП 59.1333.2016.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, имеет в собственности здание, которое использует под магазин, являющееся предприятием розничной торговли, осуществляет деятельность по реализации товаров неограниченному кругу лиц. Следовательно, ответчик обязан исполнять требования законодательства Российской Федерации, в том числе и в области социальной защиты населения.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступность здания магазина «Светлана» для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом принципа разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 15 мая 2020 года.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая положения ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 15.05.2020 года обеспечить доступность здания магазина «Светлана», расположенного по адресу: <...> для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016, а именно: оборудовать пандус на входе в здание магазина поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; расширить дверной проем при входе в помещение магазина до величины, составляющей не менее 0,9 м; уменьшить высоту порога на входе в помещение магазина до величины, составляющей не более 0,014 м.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Кыринский район» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: Е.В. Самохвалова

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2020 года.